崇仁县2023年度政府工作报告（202302023）

崇仁县2023年度政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是崇仁工作的突破之年。面对严峻复杂的发展环境、疫情散发多发和极端高温干旱等多重超预期考验，全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得了明显成效。全县生产总值增长4.9%；财政收入增长9.6%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长7.8%；社会消费品零售总额增长5.5%；实际利用外资增长27%；城镇居民人均可支配收入增长5.7%；农村居民人均可支配收入增长7.8%。
　　　　一年来，我们坚持砥砺深耕，产业发展提质增效。工业经济量质齐升。全面推行工业企业提质增效“10%工作法”，30家优势企业产值增长33%，新增规模以上工业企业16家。“1首位+1主导”产业加快发展，实现营业收入196.6亿元，同比增长11.2%，占全县规上工业营业收入的88.1%。崇仁县中低压输变电设备产业集群被国家工信部评为“2022年度中小企业特色产业集群”。坚决落实“高大上、链群配”招商引资思路，县党政主要领导每月带头外出招商，举办江西崇仁（乐清）输变电产业招商推介会，新引进“5020”项目2个、产业链项目31个。恒翔电气一期、大晟节能二期实现投产，伊发5G+互联网智慧工厂、万泰产业升级项目、达进电子、致源纸业、圣大节能环保纺织新材料产业园等一批重大项目落地开工，并顺利推进。现代农业加速推进。有效克服罕见旱灾影响，粮食产量保持稳定。崇仁麻鸡原种保护和标准化养殖不断加强，年出栏8850万羽，产值25.2亿元；崇仁麻鸡成功纳入农业农村部75个农业品牌精品培育计划，为江西省2个之一、抚州市唯一上榜品牌。生猪年出栏24.5万头，产能稳中有升。蔬菜播种面积19.3万亩，新增设施蔬菜大棚8017亩，年产量达40万吨，创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。扎实开展“冬闲田”利用工作，完成10万亩油菜、5.7万亩绿肥和4.8万亩其它冬种作物种植，多次承办全市“冬闲田”利用现场推进会。新增省级农业龙头企业3家。“国家生鲜农产品三产融合标准化示范区”项目成功入选国家级农业农村领域标准化试点示范项目。数字经济持续壮大。深入实施数字经济“一号发展工程”，培育省级数字经济产业集聚区1个、数字经济核心企业11家，实现营业收入4.86亿元。全国首个县域输变电行业标识解析二级节点平台上线运营，2家企业获评2022年省级智能制造标杆企业，9家企业入选省级两化融合示范企业，崇仁高新区成功获批“省级两化融合示范园区”。江西力源现代农业物联网项目成功入选省级数字技术应用场景“机会清单”。全省数字乡村试点扎实推进，力源智慧数字农业项目获评2022年江西省数字乡村优秀创新案例。
　　　　一年来，我们坚持扩大内需，宏观经济加快恢复。争项争资成果丰硕。高站位、高标准推动项目谋划储备工作，组建项目申报专班，获批中央预算内投资项目5个，获批资金1.12亿元；发行地方政府专项债券项目13个，发行金额10.92亿元；成功签约政策性开发性金融工具（基金）项目4个，投放金额0.95亿元；成功签约国家贴息贷款项目4个，投放金额2.38亿元。项目建设提速增效。全力开展项目建设百日攻坚行动，建立“一个项目、一个领导、一个专班、一跟到底”项目建设机制，强化用地、林地等要素保障，省重点项目、省大中型项目、市重点项目均超计划完成年度投资任务，中央预算内投资项目、地方专项债项目、基金项目顺利推进，县人民医院感染楼、学前教育幼儿园建设等一批项目竣工投用，全国大中小学劳动教育综合实践基地、县公共卫生检验应急处置中心、高新区产城融合等一批项目开工建设。商贸消费提质扩容。扎实开展节假日等黄金消费旺季活动，发放电子消费券660万元，撬动消费1960万元。持续推进文旅融合发展，举办“5·19中国旅游日”崇仁文化旅游节，发行“抚州文旅一卡通”9100余张。隆重举办2022江西·崇仁麻鸡美食文化旅游活动，“感觉还是崇仁好”成为全县人民共识。稳步推进东山岭红色名村、山斜麻鸡文化园、中大西路历史文化街区、浯漳历史文化古村等文旅项目和电子商务进农村综合示范项目建设，县级电子商务公共服务中心、电商物流快递分拣中心投入使用，中国崇仁麻鸡农博城开工建设。
　　　　一年来，我们坚持改革创新，发展潜能充分释放。营商环境持续优化。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，建立市场主体“一对一”帮扶机制，持续开展入企大走访、夜访企业和“一进两送”活动，坚持每月召开政企座谈会，成立输变电产业供应链平台公司，开展“新官不理旧账”等七大专项治理，提振市场主体信心。持续深化“放管服”改革，设立“一件事一次办”主题窗口，推行输变电“全产业链审批”，打造“崇快办”营商环境特色品牌，政务服务事项“一网通办”提高至100%，行政许可承诺“时限压缩比”提高至99.8%，全县营商环境评价满意度大大提升。重点改革稳妥推进。深入开展国资国企改革创新三年行动，县国资中心单列为县政府直属事业单位，完善县农投公司内部组织架构，组建县文旅产业发展公司。县级财政管理绩效综合评价进入全国前200名，获财政部通报表扬。林业综合改革稳妥推进，建立县级林权收储整理平台，完成2万余亩非国有林地收储，培育新型林业经营主体省级龙头企业2家，国家林下经济示范基地1个。深化国有文艺院团改革，成立县采茶剧团。农业农村、生态文明、社会事业等重点领域改革取得积极进展。强化科技创新赋能。县域科技创新能力首次进入全省前十位，列第八位，农业主产区第一位。研发投入强度达2.11%，分别比省、市高出0.41、0.62个百分点，列全市第一。新增高新技术企业5家、达到54家，列全市第一；新增科技型中小企业25家、达100家，新增瞪羚企业3家，新增省级研发平台和载体3家。实施省、市级揭榜挂帅项目8项，撬动企业研发投入6480万元。创新实施人才引培“双一工程”，高规格举办高层次人才崇仁行暨“一企一博”签约启动仪式，为首批30家企业匹配到博士人才53人、博士团队3个，达成项目合作54个。明正变电获批国家级博士后科研工作站，北斗变电科技获批设立省级院士工作站，均为全市唯一。
　　　　一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌大幅改善。城市功能品质提升。完成县国土空间总体规划编制，全面启动县控制性详细规划和乡镇国土空间规划编制，完成43个“多规合一”实用性村庄规划编制。深入开展“双城同创”工作，严厉整治出店（占道）经营、非机动车乱停乱放等行为，开展了餐饮油烟、噪音扰民、建筑扬尘等专项治理，拆除乱搭乱建、大型户外广告牌26处，城市美化亮化效果全面提升。实施城市功能与品质再提升项目87个，累计完成投资18.9亿元，老旧小区改造、智慧停车场、污水管网改造等项目扎实推进。乡村建设更加宜居。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，全面完成138个新农村建设任务，打造省级全域美丽乡镇2个、市级全域美丽乡镇2个、美丽示范带2条、美丽村庄15个、美丽庭院2150个。崇仁县乡村振兴暨环境综合治理PPP项目落地实施，村庄环境管护治理水平全面提升。加快农村“四好农村路”建设，城乡供水一体化、农村厕所革命、集镇生活污水、农村危房改造有序推进。河上镇、马鞍镇获评“江西省卫生乡镇”。生态环境不断优化。全面抓好中央第二轮环保督察、省级环保督察组反馈问题整改，生态环境质量持续改善。全县PM2.5月平均浓度16微克/立方米，位列全省前列。全面落实河长制、林长制等生态环境保护责任制，主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质保持100%，县集中式饮用水水源地水质100%达到或优于Ⅲ类。完成省级、市级绿色矿山建设4个，森林抚育面积2.3万亩。编制了《崇仁县碳达峰实施方案》，大力推动绿宝“碳普惠”制落地。崇仁县乡村振兴生态产品价值实现机制试点示范项目作为全国生态产品价值实现机制试点经验交流现场会观摩点；马鞍镇获评国家级全域森林康养试点建设镇。
　　　　一年来，我们坚持民生为本，百姓福祉持续改善。全力推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持“四个不减”工作态势，健全防止返贫监测机制和多部门联动的致贫返贫风险核查、研判、处置机制。全面开展老人住危房问题大排查，积极抓好农村厕所革命上级反馈问题整改。脱贫对象人均纯收入同比增长13.8%，高于全省增幅，连续4年位列省考核第一方阵。深入推进“党建+社会救助”试点工作，城镇脱困解困工作走在全市前列。着力办好民生实事。坚持财力向民生倾斜，全县民生支出增长3.2%，全力办好了51件民生实事。用情用心办好人民满意教育，提前启动迎接县域学前教育普及普惠国家级验收工作，投入2.2亿元新建、改建县城区5所公办幼儿园，新增公办学前教育学位近3000个。完成崇仁二中、道南学校（原崇仁三中）、崇仁县第二小学整体搬迁工作，黄洲学校独立运行，组建崇仁县第五小学，城区义务教育网点布局更加合理；劳动教育、职业教育加快发展。卫生健康服务体系更加健全，县人民医院感染大楼全面竣工，县传染病预防救治中心挂牌成立；县中医院完成搬迁，全市首个县级方舱医院建成投用；15个乡镇卫生院隔离病房建设项目加快推进；县人民医院呼吸与危重症医学科成功通过国家评估验收。科学精准做好疫情防控各项工作，全面打赢疫情防控阻击战，有力支援兄弟县（区）共抗疫情，因时因势优化疫情防控措施。持续深化社会治理。深化农村“法律明白人”培养工程、“五零”平安村（社区）等品牌建设，全面推进基层综治中心实体化建设、高水平运行。黄寿孙工作室荣获全国青少年普法教育先进集体。常态化推进扫黑除恶斗争，开展打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，全县刑事、治安警情实现“双下降”，电信网络诈骗案件实现大幅下降，政治大局和社会治安持续稳定。深入推进治理重复信访、化解信访积案，连续四年获评“全省信访工作‘三无’县”。持续推进根治欠薪工作，连续十年实现“三个零发生”。民族宗教工作获中央部门充分肯定，华山古寺等四个场所获评全省“五好”宗教活动场所。扎实做好金融、地方政府债务、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作，荣获全省第一批“无非法集资示范县”。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳，荣获全省森林防灭火“平安春季行动”平安县。
　　　　国防动员、国防教育、双拥创建、统计调查、消防救援、政务公开、审计、外侨、人防、科协、气象、残联、文联、社联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。
　　　　一年来，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。全县政府系统始终把讲政治放在首位，第一时间学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻A总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚决做到闻令而动、依令而行，不打折扣、不搞变通。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，时刻践行“县委决策、政府贯彻、部门对策”工作要求。坚决维护宪法和法律权威，坚持学法用法并重，规范完善县政府党组会议、县政府常务会议制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。严格落实全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，强力推动政府系统党风廉政建设取得新成效。
　　　　各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，县域经济总量仍然不大不强；工业经济增长后劲不足，输变电产业缺少龙头引领，大项目集聚带动作用不明显，产业链的韧性还不强；新能源新材料、数字产业作用发挥不明显；营商环境有待进一步优化；民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足；干部作风仍有差距，“不作为”问题时有发生，“乱作为”问题没有根除，清廉政府建设还有短板。对此，我们将高度警醒，认真解决，确保实效。
　　　　二、2023年工作安排和打算
　　　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是崇仁抢抓机遇、攻坚落实之年。做好明年的工作意义深远、责任重大。2023年政府工作的总体思路是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实A总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届三次全会和县委十五届四次全会部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移推进“三区一地”，坚持实施工业强县、农业兴县战略，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化的崇仁精彩华章。
　　　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%、力争7.7%，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长8.8%、力争9.2%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长8.8%、力争9.3%，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.2%左右，新旧动能加快转换，质量效益进一步提升。
　　　　重点做好七个方面工作：
　　　　（一）着力释放内需潜能，强化高质量发展新支撑
　　　　一是扩大有效投资。科学精准谋划项目，突出交通、能源、水利、新基建等领域，适度超前谋划推进一批重大项目，推动更多项目纳入国家和省、市盘子，全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金。加力提速建设项目，持续推进项目建设“四大攻坚行动”，加快城市棚户区改造步伐，新开工并完成城市棚户区改造588套；加强交通基础设施建设，大力推进S433崇仁巴山至咸溪段公路改建工程、S312崇仁六七三处至礼陂段公路改建工程建设，紧密对接南昌至南丰高速公路、吉抚武温铁路项目前期工作；大力推进防洪减灾、水资源配置、水生态保护治理等19个水利领域基础设施项目建设，力争崇仁城乡供水一体化工程一期竣工投用。
　　　　二是激发消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置。持续推进商贸消费提质扩容三年行动，优化县城综合商贸服务中心，建设乡镇商贸中心，提升乡村传统商业网点，建立健全农村商业体系。按照“有节过节、无节造节、夜间过节”思路，丰富文化旅游消费，举办10次以上大型消费促进活动，做到大宗商品有展销、商超配套做促销、旅游景区有活动。大力发展“夜间经济”，丰富夜间消费供给，打造1-2个夜间经济消费集聚区。丰富旅游资源，加快推进中大西路历史文化街区、鑫泰文旅产业园、浯漳历史文化古村、东山红色名村等文旅项目建设，强力推进变电小镇创评省级工业旅游示范基地，山凤小镇创评国家4A级风景区，推动文化旅游、生态旅游、红色旅游一体发展。合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。坚持“房住不炒”，多举措促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。
三要畅通供需渠道。加快发展物流产业，促进物流降本增效，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。统筹推进电子商务进农村综合示范项目、中国崇仁麻鸡农博城、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等相关资源，统一规划，共建共享农村寄递物流配送网络。加快实施“快递进村”工程，推动城乡寄递物流服务均等化。大力发展冷链共同配送、生鲜电商+冷