馆陶县2023年政府工作报告（20230112）

馆陶县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是馆陶发展进程中非同寻常的一年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“1135”总体思路（1）不动摇，全面实施六大攻坚行动（2），解放思想、奋发进取，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。
　　　　一年来，我们聚力实施经济馆陶攻坚行动，综合实力跃上新台阶。经济指标稳中有进。一般公共预算收入增长25.2%，固定资产投资增长8.4%。预计全县生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总值增长70.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、9%。前三季度，市对县经济发展绩效专项考核全市第7，七项其他重点工作考核综合排位全市第2；经济开发区在全省同类51个经济开发区绩效专项考核中居第4位。项目建设成效显著。开展重点项目建设落实年活动，争列省重点项目3个，市重点项目34个，数量全市第1。全年实施168个项目，预计完成投资84.57亿元。舜广稀有气体、晨光天润原料药等项目竣工投产，5G智慧路灯、植物基低碳食品等项目当年签约、当年落地、当年开工、当年投产。建立“7＋5＋1”招商引资机制（3），引进河北三海装配式超低能耗绿色智能建筑、颐高数字经济智慧港等项目37个。大力开展“一跑六争”（4），争跑到位资金24.05亿元、项目60项、政策7项、试点12项、荣誉157项。工业经济活力迸发。出台“1＋19”稳经济一揽子政策措施（5），为3772家企业减退税1.89亿元，发放小微企业贷款25亿元。新增高新技术企业15家、国家科技型中小企业40家、省级科技型中小企业277家，12个项目进入省“千项技改”项目库。铠特农机被评为省“专精特新”骨干企业（6）。全职引进“千人计划”专家2名，数量全市第1。营商环境持续优化。实行“双证联发”“五证同发”，新增市场主体4565家，增长49.6%。升级打造“政务大厅＋陶山之窗”新模式，落实“四即服务”（7），实现拿地即开工5件、受理即审批3687件、准入即准营583件。严格执行“黑名单”制度，联合惩戒23家失信主体。我县被评为省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点县、省社会信用体系建设典型城市县级试点。
　　　　一年来，我们聚力实施城镇馆陶攻坚行动，城市品位实现新提升。陶山新区全面铺开。实施南北郑村征收，16天完成525户，受到市委、市政府主要领导肯定批示。第二中学一期竣工投用，郑东路中段建成通车，国道G106馆陶绕城段改建工程开工建设。总投资109.05亿元的市民中心、市民广场、颐高数字经济智慧港、三镜湖公园、人才公寓、郑村回迁房等24个项目集中开工。城市更新加快推进。升级改造筑先路、魏征路、文卫街、滨河路污水管网，第三污水处理厂基本建成。改造老旧小区20个，全市率先完成。新建口袋公园9个，新增绿地2.6万平方米。我县荣获省级洁净城市称号，顺利通过国家园林城市省级初验。城市管理更加精细。实施“三拆四治十提升”（8）、城区环境整治提升百日攻坚行动，开展10次全域拆违治乱“飓风行动”，累计拆违5.14万平方米。新建改建公厕11座、便民市场2处，增建公共停车位1300个。开展车辆乱停乱放、占道经营专项整治，城市面貌焕然一新。
　　　　一年来，我们聚力实施农业馆陶攻坚行动，农业农村展现新面貌。脱贫成果持续巩固。创新实施“15＋8”增收减支措施（9），脱贫户人均收入13680元，增长11.79%，全县没有一户一人返贫致贫。8个乡镇均成立股份经济合作联合社，集体收入5万元以上村实现全覆盖，10万元以上村达到57%，我县两次在全省会议上作典型发言。现代农业加快发展。新建高标准农田1.3万亩，粮食总产突破6亿斤，实现“二十连丰”。荣获国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园，全市唯一。培育了1家国家级农民专业合作社示范社，柴堡镇荣获省级农业产业强镇，晚秋黄梨现代农业园区被认定为河北省休闲农业精品园区，我县获评特色药材产业大县、艾草产业大县。乡村建设稳步推进。开展农村人居环境整治百日攻坚行动，排查整改问题厕所3.1万座，完成10个村庄生活污水治理、48个村庄生活污水无害化治理。成功创建7个省级美丽乡村，寿东村、后胡堡村分别获评河北省美丽休闲乡村、河北省森林乡村。寿山寺乡、王桥乡完成撤乡设镇。升级改造神农大道、健康步道，打造旅游一号线，魏僧寨镇、柴堡镇荣获“四好农村路”（10）省级示范乡镇，我县入选“四好农村路”全国示范县创建单位。
　　　　一年来，我们聚力实施社会馆陶攻坚行动，民生福祉得到新改善。生态质量持续改善。全年空气质量综合指数4.70，全市第6；优良天数257天，全市第5。严格落实河湖长制，实施永济河深度治理，地表水考核断面水质稳定达标，河湖长制考核全市第1。浅层地下水上升1.94米，全市第1；深层地下水上升3.50米，全市第2。科学开展国土绿化行动，完成营造林1.15万亩，占市下达任务的110%，林长制考核全市第1，成为全省林长制改革示范点，荣获国家自然资源节约集约示范县。民生保障坚实有力。全年财政用于民生支出20.49亿元，增长6.46%，30项民生工程、10件民生实事全部完成。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，建立分级分类诊疗体系，备足备齐救治物资，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。新建改扩建中小学、幼儿园15所，教学质量稳步提高，荣获河北省语言文字工作成绩突出县、邯郸市高中教育教学质量提升优秀单位。县医院被确定为现代医院管理制度国家级改革试点，中医医共体获评全国紧密型县域医共体建设典型案例，我县荣获河北省县级公立医院综合改革示范县。城镇新增就业4703人，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保覆盖率分别达到97.8%、99.7%。退休中人新待遇计发完成99.87%，全市第1。开展文化惠民工程，荣获河北省第二批公共文化服务体系示范区。平安建设全面加强。深入开展防风险除隐患保安全攻坚行动，推进信访矛盾隐患“四大”攻坚行动（11）常态化，圆满完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会、冬残奥会等重要节点安保任务。前李八寨、李桥、花园等5个村被评为第七批河北省民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，全县没有发生安全生产事故。深化扫黑除恶专项斗争，全力防范化解金融、政府债务、非法集资等领域风险，社会大局和谐稳定。
　　　　同时，民族宗教、邮政通信、外事侨务、人民武装、国防动员、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险等工作都取得了新成绩。
　　　　一年来，县政府始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面从严治党。扎实开展抓党建夯基础强保障攻坚行动、“解放思想、奋发进取”大讨论，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，大力发扬“三干”精神（12），坚决落实县委决策部署。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案255件，按时办结率、满意率均为100%。
　　　　各位代表！艰难困苦，玉汝于成。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进，付出的努力非同寻常，取得的成效好于预期。实践再次证明，只要全县上下同心同德、携手并进，就一定能开创更加美好的未来！
　　　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于以A同志为核心的党中央领航定向，根本在于A新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到发展中的问题和短板：经济总量不足，大项目带动力不够；生态环境治理任务较重，不确定性因素较多；民生保障还存在短板，与群众的期盼还有差距；少数干部思想观念、能力作风与高质量发展要求还不相适应。对此，我们一定坚持问题导向，以更大力度、更强措施加以解决，决不辜负全县人民的期望。
　　　　二、2023年工作安排
　　　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划”（13）的起步之年，做好经济工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议和市委十届五次全会、市委经济工作会议以及县委十三届五次全会、县委经济工作会议暨投资和项目建设工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以实施“中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划”为统揽，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要指标增速高于全市平均水平，加快建设活力新城、魅力馆陶，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
　　　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，服务业增加值增长8%以上，进出口总值增长5.5%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。
　　　　实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
　　　　（一）坚定不移上项目、扩投资，构筑高质量发展战略支撑。坚持“项目为王”理念，把投资和项目建设作为主攻方向，实施招商引资和项目建设突破年活动，用大项目拉动大投资，以大投资带动大发展。
　　　　千方百计争项目。聚焦国家和省市政策导向、投资走向，抢抓京津冀协同发展、中原经济区、山东半岛蓝色经济区、国家大运河文化带、聊邯长高铁、国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区等重大机遇，盯紧中央预算内投资、地方政府债券，谋划实施一批交通、能源、水利、城市更新、乡村振兴等领域项目，常态化开展“一跑六争”，落实224项清单，县级领导带头，跑市进省去部委，争取更多项目列入中央、省市盘子，更多工作得到上级认可，更多资源落地馆陶。
　　　　精准出击引项目。坚持“全员招商、人人招商”，围绕“142”产业体系（14）和生物制药、健康功能食品、精密轴承、新型建材等招商重点，发挥“7＋5＋2＋1”招商引资新机制（15）作用，强化产业链招商、以商招商、驻点招商，着力引进战略国企、实力民企、知名外企。落实重点招商项目清单，持续跟进41个重点招商项目，强化要素保障，提高招商实效。注重招才引智，深化与中国农业大学等高校院所对接合作。全年招引亿元以上项目20个，10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上项目各1个。
　　　　全力以赴建项目。开展项目建设百日提速行动、项目建设百日攻坚行动，实施174个重点项目，年内完成投资120.3亿元，争取省市重点项目40个以上。每季度举行项目集中开工仪式、项目建设“比看”活动，坚持在建项目“双周调度、月度通报、季度评比”和“四色管理”机制（16），确保项目建设清单落实到位。坚持向市场要资金、拿资源换产业，吸引更多大项目、好项目落地馆陶。落实项目包联责任，完善项目前期手续，协调解决难题，全力加快项目建设。
　　　　（二）坚定不移培实体、延链条，增创高质量发展产业优势。把发展经济的着力点放在实体经济上，实施高质量发展赶超行动，加快构建现代化产业体系，着力建设产业强县。
　　　　集群发展优势产业。依托傲格、福德、晨光天润原料药等医药中间体“隐形冠军”企业，完善生物制药产业体系。发挥河北三海装配式超低能耗绿色智能建筑、金环钢构、中泰钢结构等龙头企业带动作用，大力发展新型建材产业，建设全国新型建材基地。推动铠特农机、万利特种车、中盛能源等装备制造产业向高端化、智能化、集群化发展，巩固装备制造产业领先地位。以植物基低碳食品、东汝阿胶、君邦乳业等企业为骨干，打造健康功能食品全要素产业链。聚焦生物制药、健康功能食品等优势产业，培育县域特色产业集群。大力实施领跑者行动，支持精拓轴承、亚超轴承等现有企业提质升级，加快推进蛋品深加工项目，完善禽蛋产业链条，做大做强县域特色产业。新增规上工业企业10家以上，“千项技改”项目入库8个以上。
　　　　加快发展战略性新兴产业。大力发展数字经济，推进农业农村大数据产业园、智慧农业产业园、哈工银创机器人研发基地、数字人力资源产业园等项目建设，促进数字经济和实体经济深度融合。支持引导中小微企业走“专精特新”之路，努力培育引进“单项冠军”“独角兽”“小巨人”等企业（17），新增省级“专精特新”中小企业5家以上。
繁荣发展现代服务业。千方百计扩大消费，发放政府消费券，举办系列促消费活动。大力发展平台经济，开展特色产品专场直播，推动传统商贸企业线上线下融合发展，新增入统限上贸易企业8家。加快打造红星美凯龙、颐高数字经济智慧港等大型商业综合体、特色步行街，挖掘县城夜间消费资源，推动县城消费提质升级。实施城乡商业体系建设工程，推动农村居民汽车、家电、家具、家装等消费升级，争创国家县域商业体系建设示范县。推进汉唐风