麟游县2023年政府工作报告（20230118）

麟游县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　刚刚过去的2022年，是全面落实县第十八次党代会决策部署的开局之年，也是新一届政府全面履职之年。面对经济下行压力增大、新冠肺炎疫情冲击的严峻形势，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实A总书记来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进疫情防控、经济发展、安全稳定“三件大事”，奋力追赶超越，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。
　　　　——赶超进位提升“麟游实力”。预计实现地区生产总值210亿元，同比增长7.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；一般公共预算支出21.4亿元，增长40.8%；地方财政收入是全市首个突破10亿元大关的县区，达到10.26亿元，增长134.8%，在麟游发展历史上具有里程碑意义。三季度县域经济高质量发展考核位列全省第四。荣获全省县域经济社会发展“争先进位县”、高质量发展“生态强县”称号。
　　　　——乡村振兴打造“麟游样板”。全县累计纳入监测570户1487人、解除风险337户947人，55个脱贫村、7480户24252人脱贫成果持续巩固。投资1.2亿元实施衔接资金项目71个。预计脱贫人口人均可支配收入超过全省平均水平，同比增长8.6%。乡村振兴工作受到省委省政府领导批示肯定，获评全省乡村振兴实绩考核和巩固脱贫成果后评估优秀县。
　　　　——基础建设增强“麟游后劲”。普化水库前期工程、S311县城至良舍公路改建和天然气复线项目开工建设。招贤竹林至园区公路路基基本贯通，麟法高速加快推进。县图书馆完成搬迁，县体育场高标提质。新改建停车场2处，新增车位154个，停车难问题有所缓解。完成农村公路安全防护及道路修复工程21.6公里。跻身全省县城建设示范县。
　　　　——生态优先擦亮“麟游名片”。完成各类造林5.3万亩。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得新成效，全年空气质量优良天数达到348天，稳居关中地区前列，生态环境质量持续改善。荣获国家“两山”实践创新基地称号。
　　　　——民生保障释放“麟游温度”。教育、医疗等民生领域支出17.5亿元，占一般公共预算支出的82%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到37399元、14908元，增长8%和9%。
　　　　一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
　　　　筑牢巩固成果第一防线，乡村振兴步伐加快。坚持“四个不摘”，稳步推进“1+5”工程，扎实开展两轮集中排查和“百日提升”行动，持续守底线、抓发展、促振兴。脱贫成果有效巩固。完成县城及17个村饮水质量提升工程，改造58户受灾群众房屋，“两不愁三保障”及饮水安全保障水平不断提高。新建丈八镇社区工厂，实施职业技能培训12期1017人，开发公益岗位1225个、临时性公益岗位178个，带动1.1万名脱贫人口就业。统筹沛麟协作、定点帮扶、“两联一包”及社会力量，“万企兴万村”行动深入推进。搬迁后续帮扶工作经验被新华社、《光明日报》《陕西日报》等媒体相继报道。乡村基础不断夯实。招贤镇被命名为省级乡村振兴示范镇。扎实推进人居环境整治提升五年行动，完成9个村污水处理设施建设，新建卫生厕所500座，良舍村环境综合整治项目建成投用，打造市级示范村15个。改建10千伏电力线路17.7公里。实施村级集体经济“消薄培强”行动，66个村集体经济收入均突破5万元，8个村突破30万元。乡风文明更加彰显。新时代文明实践站（所）、道德讲堂实现镇村全覆盖。实行村级集体经济收益差异化分红和爱心超市积分兑换，群众内生动力有效激发。开展婚丧礼俗改革，推进移风易俗。评树“美丽庭院”1544户、“好婆婆”“好媳妇”173名。崔木村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点。
　　　　坚持项目建设第一抓手，赶超后劲加速蓄积。实施“高质量项目推进年”行动，一切围着项目转，一切盯着项目干，全力以赴抓招商、上项目、扩投资。科学精准抓谋划。立足干好今年、接续明年、备足长远目标，安排700万元专项经费用于谋划项目，成立项目谋划包装专班，紧盯中省资金投向和政策导向，谋划项目902个，总投资352亿元，项目谋划数量和质量实现双提升，位列全市第一方阵。强化措施重推进。出台《推进重点项目建设十条措施》，落实“五个一”责任制，坚持周研判、月调度、季观摩，设置项目建设“红黑榜”，以晾晒比促推动项目建设提速提效。首次发行专项债1.2亿元，争取资金达到20.2亿元。实施市县重点项目174个，完成投资169.6亿元，占年度投资的123.6%，二季度高质量项目建设成效评价考核位列全省第八。延链补链强招商。突出资源优势、首位产业，围绕10条产业链，开展以链招商、以商招商。深入开展“第二次握手”“凤还巢”“商会民企进麟游”等拜促活动42场次，签约固体火箭发动机生产基地、矿山机电设备再制造综合利用等项目28个，总投资143.5亿元，实现到位资金90.2亿元。亲商安商优环境。全面落实减税降费政策，出台《支持中小微企业和个体工商户发展若干措施》，净增市场主体902户。梳理公布行政许可事项242项，行政许可办事流程进一步优化。举办“比环境、优服务、促发展”专栏10期，不断提升服务效能。开展“三包一解一优”活动，选聘服务专员45名，帮助重点项目和企业解决用工、社保等问题69件。深入推进“标准地+承诺制”改革，供应全市首宗标准地，实现拿地即开工，市场活力持续激发。
　　　　扭住加快发展第一要务，产业结构持续优化。按照“优一、强二、扩三”思路，扎实推进要素聚集，产业发展加速蝶变。农业产业提质增效。全县种植粮食34万亩，总产量8.5万吨，实现“四连丰”。丈八镇荣获全省耕地保护激励先进单位。“果菜畜药”规模稳中有升、产业更具质效，海大酒房30万头生猪养殖基地、崔木林麝人工繁育养殖基地竣工投产，建成佛堂寺中蜂产业园，全县猪牛羊饲养量达到40万头（只），养殖中蜂3万箱。种植蔬菜5万亩、中药材2万亩，苹果挂果1.5万亩，建成冷库3座、中药材加工厂3个。麟游核桃油、麟游蜂蜜被评定为全国名特优新农产品。工业经济稳中有进。4处煤矿稳产达效，全年生产原煤1700万吨。4户发电企业运行平稳，全年发电量34亿度。丈八煤矿获得生态环境部环评批复，郭家河、招贤煤矿产能核增已经国家矿山安监局实地核查，关中平原城市群现代能源化工基地前期工作稳步推进。经开区污水处理厂、全域集中供热等基础设施项目开工建设，矿山机电设备再制造综合利用、郭家河铁路集运站等17个亿元以上产业化项目即将建成，6个工业技改项目建成投用，承载能力日益提升。完成4户县属企业破产改制。培育“五上”企业4户。文旅商贸加快融合。成功创建全国避暑旅游目的地，省级全域旅游示范区通过现场验收。完成九成宫景区扩容提质，九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目建成开放，九成宫博物馆主体即将完工。开发“九成宫迎宾宴”等地方特色菜品，新建精品民宿、农家乐30户，滨水商业街加快建设，开发文创产品40余种。举办啤酒音乐美食节、纳凉晚会、文化惠民演出等活动200余场次。出台“引客入麟”等一揽子旅游优惠政策，开发6条精品线路，酒房细川谷露营基地、崔木龙岭山庄建成运营，成功创建市级乡村旅游示范村2个。全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入17亿元。
　　　　突出区域融合第一方略，城乡面貌焕然一新。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的美丽麟游。城市品质显著提升。建成峡口新区商业住宅小区，唐林苑三期交付入住，金麟湾二期主体完工，27个老旧小区旧貌换新颜。备受瞩目的县城东片区提升改造项目征迁工作开始启动，4处“口袋公园”建成开放，县城生活垃圾填埋场和清洁能源供热项目建成投用，完成东大街、九成宫市场一期改造，打造3个15分钟生活圈。镇村功能日趋完善。5个镇保障性租赁住房项目开工建设。完成49个村实用性规划编制。实施丈八镇、九成宫镇紫石崖村全域土地综合整治，生产、生活、生态有效融合。投资1亿元，实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众510户1780人。新建四级以上农村公路6.7公里。西坊村、板桥村、万家城村成功创建省级美丽宜居示范村。城市管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，深入推行“114”管理模式，落实“三包”责任制。对影剧院广场夜市、官坪西路马路市场划行归市，打造东、西大街严管一条街，大力整治出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等现象。惠茗佳园、安居苑、永安小区被命名为省级“和谐社区·幸福家园”。
　　　　牢记为民执政第一责任，民生福祉显著增强。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急所需所盼，扎实办好民生实事，持续增进民生福祉。教育创强进程加快。麟游县中学、官坪幼儿园综合楼全面建成，提升改造12所学校基础设施。完成5所“麻雀学校”布局调整。出台《教育事业高质量发展若干措施》，设立教育奖励基金，实施“强师计划”，推行“县管校聘”，新培养省市级教学能手6名。陕西省贫困地区普通高中智力帮扶项目深入实施，北京交通大学对麟游县中学开展托管帮扶，一本上线率为近年最好水平。全民健身活动广泛开展，获评全市群众体育先进县。医疗水平不断提升。出台《推进卫生健康事业高质量发展十条措施》，安排330万元用于人才引进培养和重点专科建设。两个紧密型县域医共体挂牌成立，提升改造6所基层卫生院基础设施，花花庙、桑树塬卫生分院撤并整合，分级诊疗体系更加健全。医联体建设持续深化，省市三级医院专家在我县长期驻诊，群众在家门口享受优质医疗服务。体检中心即将投用，胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇、新生儿救治转诊五大中心均获省级认定。免费为2566名大骨节病患者药物治疗、为9名患者手术治疗，大病专项救治和慢病签约服务在全省交流经验。社会保障坚实有力。全面落实稳岗就业政策，完成农村劳动力转移就业1.6万人，“四业联动”稳就业模式在全省推广。全县城乡居民基础养老金标准提高21%，走在全市前列。建成县镇村三级医保经办服务体系，实现医保经办服务不出村。在全省率先实现社工站（室）机构全覆盖。发放低保、临时救助、特困供养人员救助、残疾人补贴等2697万元。退役军人服务保障体系更加健全。县殡仪馆、城市公益性公墓加快建设，农村公益性公墓实现全覆盖。县中心敬老院二期建成投用，增设床位200张。为老年人义务理发、免费体检等1万余人次。
　　　　严守安全稳定第一底线，发展基石更加牢固。坚持底线思维，强化源头治理、动态管理、应急处置，妥善应对各类风险挑战。疫情防控有力有序。坚持第九版、落实二十条、执行新十条，以精准之策应对非常之难。安排3000万元用于疫情防控，新建北马坊亚定点医院，启用隔离点6处，为65岁以上老人免费门诊治疗、发放中药汤剂，为居家隔离群众免费发放生活必需品，最大程度保护群众生命安全和身体健康。爱心企业无私奉献，积极踊跃捐赠物资，彰显了大爱担当。安全形势稳定向好。安全生产专项整治三年行动全面收官，应急管理体系和能力现代化建设水平持续提升。防灾减灾救灾工作扎实推进，自建房安全专项整治实现城乡全覆盖，群众受灾房屋重建修缮全面完成，实施水毁基础设施重建项目18个，常乐村成功创建省级综合减灾示范社区。全年未发生生产安全事故，被命名为省级平安县。风险化解更加高效。扎实开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，遏增量、减存量、防变量，荣获全国信访工作示范县。深化市域社会治理现代化试点，县社会治安综合治理中心挂牌运行。“八五”普法深入推进，省级“六好司法所”实现全覆盖。民办代理教师待遇问题彻底解决，陕果集团土地流转等遗留问题有序化解。电信网络诈骗案件发案率、财产损失实现双下降。
　　　　一年来，审计、统计、民族宗教、金融、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、档案、地方志、妇女儿童、红十字会等工作都取得了新成绩。
　　　　各位代表，回顾2022年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众苦干实干快干、努力干一起干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员、医护人员以及所有关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出：现代工业结构不优、门类单一，工业转型升级尤为紧迫；农业产业现代化程度不高，区域公用品牌“走出去”能力不强，产品附加值低；旅游全要素配套还不完善，文旅商体深度融合不够，对县域经济高质量发展拉动不强；一些事关群众切身利益的难题尚未彻底破解，教育、医疗、养老等公共服务还有短板。同时，面对防疫情、稳经济、保安全的重任，一些干部的工作作风和能力水平还不完全适应新形势、新任务的需要。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
　　　　2023年主要工作
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是挺进陕西“十强县”的关键之年。我们将牢记新使命、聚焦新目标、落实新部署，凝心聚力、奋勇争先，打造底色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美的新麟游。根据县委十八届四次全会精神，2023年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神及A总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧盯挺进陕西“十强县”目标，坚持“山水绿城、产业新城”定位，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大兴勤奋学习、调查研究、精准细致、实干担当、争创一流五种风气，聚焦聚力抓发展、惠民生、优生态、保安全，全力推进工业强县、农业大县、文旅名县、生态富县、社会治理示范县建设，踔厉奋发新征程，勇毅前行担使命，为谱写麟游高质量发展新篇章团结奋斗。
　　　　全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，地方财政收入同口径增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降2%。
　　　　围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：
　　　　（一）持续巩固衔接，推进更为全面的乡村振兴。以实施“1+5”工程为统揽，用足用好重点帮扶县政策，聚焦“三落实一巩固”，投资1.3亿元实施衔接资金项目124个，全面推进乡村振兴。
　　　　持续巩固脱贫成果。实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众500户以上，改造农村危房30户以上，加快推进6个村饮水提质工程，做实家庭医生签约服务和大病救助，进一步提升“两不愁三保障”及安全饮水保障水平。强化就业创业培训，精准落实稳岗就业举措，脱贫劳动力转移就业1.1万人以上。落实产业奖补政策，发挥小额信贷、农业保险作用，引导脱贫群众勤劳致富。扎实做好防返贫动态监测帮扶，继续落实防返贫保险，坚决防止发生规模性返贫。深化中央定点帮扶、沛麟协作、“两联一包”，提高驻村帮扶实效，凝聚乡村振兴强大合力。
推进农业产业提质。铭记粮食安全“国之大者”，全面推行“田长制”，投资3000万元建设高标准农田2万亩，打造“吨粮田”2万亩，粮食种植面积稳定在34万亩，产量达到8.5万吨以上。建设农业产业融合发展示范园区，实施智慧畜牧、饲料加工等项目，猪牛羊饲养量达到50万头（只），养殖中蜂3万箱以上。推进智能化蔬菜种植，瞄准半成品菜、预制菜等消费需求，建设县域“菜篮子”配送中心，蔬菜面积稳定在5万亩左右。发展林药、林菌、林畜等林下经济产业5000亩以上。积极推进适度规模经营，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体