铁门关市人民代表大会常务委员会工作报告（20230211）

铁门关市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
　　　　2022年的主要工作
　　　　?2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，党的二十大胜利召开，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为全党全国各族人民统一思想和行动，踔厉奋发、勇毅前行，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。
　　　　2022年是新一届市人大常委会守正创新、团结奋进的开局之年。这一年，市人大常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实A总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示的扎实成效和依法履职的创新成果，献礼党的二十大；坚持狠抓落实、事事落地落细的举措担当，坚决落实党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，助力师市高质量发展，合力开启全面建设社会主义现代化师市新征程；坚持“依法履职开新篇 步履铿锵担使命”的工作理念，紧靠各族群众和全体人大代表，依法履职尽责，让人民代表大会制度在铁门关焕发出更加蓬勃的生机与活力；坚持人民至上、生命至上，在与新冠肺炎疫情的持续战斗中，按照师市党委的安排部署，各级人大代表和人大机关干部深入基层、服务群众，与师市各族人民共同谱写了抗击疫情的英雄赞歌。全年召开常委会会议4次，听取审议市“一府两院”报告32个，开展执法检查2项，组织专题调研10项，各项工作取得了新进展新成效。
　　　　一、始终坚持党的领导，在政治机关建设上迈出新步伐
　　　　更加坚定政治自觉。旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向，坚定不移在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履行好宪法和法律赋予的各项职责，以实际行动和工作成效捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，向师市党委请示报告重要事项、重要工作等11次。
　　　　更加坚定思想自觉。认真学习贯彻党的二十大精神，第一时间召开党组（扩大）会议、中心组理论学习，原原本本、全面准确传达二十大精神，研究部署贯彻落实工作。坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。始终将学习A总书记重要讲话和指示批示精神、中央重要会议精神作为市人大常委会党组会议、常委会会议的首要内容，找准人大工作切入点、着力点，切实将学习成果转化为做好今后工作的思路举措。全年召开党组会议17次，中心组理论学习9次，党支部集体学习13次。
　　　　更加坚定行动自觉。师市党委高度重视人大工作和建设，坚持政治引领，以全局工作“一盘棋”的思路统筹人大工作，党委常委会3次听取人大工作汇报、研究部署人大工作，主要领导对决定重大事项、人大自身建设等工作多次作出指示，为新一届人大常委会开创新局面提供了政治保障和强大动力。依法任免新一届政府工作部门主要负责人12名，监察委员会组成人员5名。依法终止3名市人大代表资格。人大常委会党组履行全面从严治党主体责任，切实推动管党治党政治责任层层落实，听取各专委工作汇报、指导镇人大工作，确保中央决策部署和师市党委工作要求在人大工作中得到全面贯彻落实。
　　　　二、始终坚持履职行权，在权力机关建设上再建新业绩
　　　　聚焦助推高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，围绕落实主要指标、重点任务强化监督，助推加快融入“双循环”新发展格局。听取审议国有资产管理情况综合报告，调研团镇国有企业运行情况并听取审议专项报告，进一步摸清国资“家底”，为管好用好国有资产加上一道“安全门”。听取审议地方政府债务新增限额及预算调整方案，落实更加积极财政政策，助力师市高质量发展。调研2021年招商引资及项目落地投产情况并听取审议专项报告，拓展招商引资的思路，进一步优化营商环境。听取审议“一社二大四上”培育及发展情况的报告，畅通市场主体诉求渠道，助推产业协同发展。同巴州人大常委会联合开展《巴音郭楞蒙古自治州农田防护林建设管理条例》修订调研，以区域协同立法助力农业高质量发展。常委会班子成员挂钩2家非公重点企业，提出9条纾困建议并跟踪落实，合心合力推动产业发展。
　　　　聚焦深化预决算审查。听取审议计划、预算、决算等报告，加强对财政资金使用绩效和政策实施效果的审查监督，稳步推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议审计工作、审计查出问题整改落实情况报告，完善审计监督联动机制，督促市政府及其相关部门严格执行财经法律法规，深入整改问题。推进预算联网监督系统上线运行，提高预算审查监督效率和质量。
　　　　聚焦解决重点问题。听取审议2021年度环境状况和生态环境保护目标完成情况专项工作报告，助力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，助推建设人与自然和谐共生的现代化。以人居环境综合整治为切入点，视察乡村振兴战略落实情况并听取审议专项报告，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”取得新成绩。组织代表视察2022年重要民生实事项目，监督政府办好民生实事，兑现为民承诺。上下联动组织安全生产条例执法检查，配合师市安全生产专项整治活动，助推师市安全生产水平持续稳中向好。
　　　　聚焦社会公平正义。以解决法治领域突出问题为着力点，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。深入二师中级人民法院、二师检察分院走访调研，组织代表视察二师中院一站式诉讼服务中心和检察分院12309服务大厅建设运行情况，推动人大监督与法院审判、检察院工作深度融合。开展公安机关执法规范化建设、法院关于加强审判监督工作、检察院关于检察机关法律监督工作调研，并听取专项报告，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。市、镇两级人大首次联动开展农民专业合作社“一法一办法”执法检查，分析法律实施中存在的主要困难和问题，推动农民专业合作社高质量发展。积极配合做好自治区人大常委会开展环境保护法“一法一办法”执法检查。组织开展宪法、民法典宣传教育活动。
　　　　三、始终坚持人民至上，在代表机关建设上体现新担当
　　　　强化代表履职平台建设。按照市镇两级人大“一盘棋”理念，强化顶层设计，制定完善“加强人大代表‘室、站’建设 密切同人民群众联系”等制度，下拨11万元专项资金用于“室、站”规范化标准化建设，建成1个市级“人大代表工作室”和9个镇级“人大代表联络站”，实现629名各级人大代表混合编组进站全覆盖。在此基础上，把代表联络站全部功能拓展到线上，在9个连队（社区）建成“人大代表联络站”，实现了代表联系群众零距离、更便捷。各级人大代表依托代表联络站推动解决了一批人民群众普遍关心的热点难点问题，代表联络站正在成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的窗口和践行全过程人民民主的阵地。
　　　　支持保障代表依法履职。强化代表履职培训，在对市人大代表普遍进行初任培训的基础上，首次将人大代表培训列入党委党校培训计划，培训市、镇两级人大代表100名，各镇人大组织培训镇人大代表200余人次。组织各级人大代表赴河北保定市、库尔勒市、和静县等地区培训学习，进一步解放了思想，更新了理念，增长了见识，提升了履职能力和水平。常态化听取代表对市人大常委会工作的意见建议，扩大代表对市人大常委会、专委会工作的参与，邀请代表列席市人大常委会会议30余人次，参与执法检查、专题调研等活动50余人次。
　　　　丰富代表履职活动载体。优化代表小组建设，将自治区、市、镇代表混编优化为12个代表小组。深入开展“喜迎党的二十大 万名代表进万家”主题实践活动，两级人大联动组织，各级人大代表全员参与，开展集中宣传宣讲、走访联系人民群众、视察调研、提出议案建议、办实事好事系列活动，累计宣传宣讲200余场次，走访联系选民3000余人次，收集民情民意310余条，办成好事百余件，实实在在解决了人民群众急难愁盼的问题，凝聚了人心和共识。通过主题实践活动，进一步找准了代表履职与服务大局的结合点和着力点，实现了代表履职有方向、组织活动有抓手、效果评价有标准、人民群众得实惠，有力推动了全过程人民民主在基层的有效实践和落地生根。
　　　　增强代表建议办理实效。坚持从源头上把好代表议案建议质量关，综合采用集中交办、重点督办、视察调研等形式，完善“提、办、督、评”的办理工作机制，加强督办协调，提升办理质量。坚持与“一府一委两院”召开联席会集中交办代表建议制度，明确政府系统办理任务，落实承办责任，加快办理进度。常委会会议专题听取审议了代表建议办理情况报告，开展履职优秀代表、优秀代表议案建议、承办建议先进单位评选表彰活动，进一步提升了代表提好议案建议、承办单位办好议案建议的积极性。市二届人大一次会议期间代表所提的1件议案、37件建议，现已办结29件，3件正在办理，6件列为计划办理，承办部门（单位）与代表的见面率、答复率及代表满意率实现三个100%。
　　　　四、始终坚持强本固基，在人大工作机关建设上再上新台阶
党建引领落实落细。强化政治机关意识，完善人大常委会党组工作制度与议事规则，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真履行全面从严治党主体责任，定期研究人大党的建设和党风廉政建设工作，严格落实“三重一大”事项决策制度。落实意识形态工作责任制。着力加强机关党支部建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。特别是从打响疫情