城区人民代表大会常务委员会工作报告（20230224）

城区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　我受区十届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。??
　　　　2022年的主要工作
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“双核”战略、全方位推动高质量发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕城市“双核”目标定位，依法履职尽责，主动担当作为，推动人民代表大会制度在城区与时俱进、创新发展，为全方位推动高质量发展贡献了人大智慧和力量。
　　　　一、擦亮政治底色，坚决把牢人大工作正确方向
　　　　常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿于依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向守正创新、行稳致远。
　　　　在紧跟核心中坚定对党忠诚。
　　　　准确把握政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。落实“第一议题”制度，学深悟透A法治思想、A总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，及时跟进学习A总书记重要讲话重要指示批示精神，采取党组带头学、常委会专题学、党支部跟进学、机关干部自主学、教育培训现场学、人大代表线上学等多种形式，组织集中学习研讨 46次，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表“三个全面”和“五个牢牢把握”的总体要求，主动把人大工作放在中国式现代化大局中去考量、去践行，以实际行动把党的二十大精神落实到人大工作各方面全过程。
　　　　在依法履职中强化党的领导。
　　　　紧紧围绕落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，聚焦发展全过程人民民主的重大理念，准确把握新时代人大工作的职责定位，切实履行人大工作职责，充分发挥人大制度优势，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，奋力书写??
　　　　好新时代人大工作的履职答卷。健全完善人大接受党的领导制度，自觉围绕区委贯彻党中央大政方针和省委、市委重大决策的工作部署履职尽责，主动把人大工作置于全区改革发展大局中依法推进，向区委汇报人大全面工作??1次，就监督计划、代表补选、民生实事票决等重大事项及时向区委请示报告 25次，确保决定、任免、监督、代表等各项工作都在党的领导下进行，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。
　　　　在实干笃行中践行使命担当。
　　　　围绕区委“双核”战略和全区重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点，听取审议专项工作报告 27项，着力推动党中央和省、市、区委决策部署落实见效。紧盯经济社会发展大事要事，就预算调整、决算、代表补选等事项，作出重大事项决定 7项，及时把区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，健全完善任前法律知识考试、供职发言和宪法宣誓等制度，任命国家机关工作人员和人民陪审员 170人次，确保党组织人事安排通过法定程序得到顺利实现。主动融入全区疫情防控工作大局，班子成员深入包联企业开展助企纾困，主动与上级主管部门对接协调，推动国务院 33条和山西省 46条稳住经济一揽子政策措施有效落实，帮助企业尽快走出困境；机关党员干部第一时间下沉社区、卡口开展志愿服务，2名党员干部临危受命担任社区第一书记，助力无疫社区创建；在疫情最为严峻时刻，班子成员和科级干部全员坚守隔离酒店、高速卡口，各条战线、各个领域的人大代表挺身而出、奋战一线、捐赠款物、发挥专长，共同构筑阻击疫情的坚强防线，在大战大考中彰显了人大担当。
　　　　二、提升监督成色，更好助力全区经济社会发展
　　　　常委会始终坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实把制度优势转化为治理效能，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。
　　　　致力推动高质量发展。
　　　　紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦经济运行、计划执行、文旅康养、安全生产、环境整治等重点工作，采取专题调研、审议报告、提出建议、跟踪监督等方式，支持和督促政府在促产业转型、保市场主体、稳经济增长上持续用力，助推全区经济回暖向好、稳进提质。落实全口径审查、全过程监管，积极推行预算联网监督，及时审查批准预算调整方案，推动审计查出问题金额 1.55亿元得到有效整改，促进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展取得实效。坚持国有资产管理情况年度报告制度，听取审议国有自然资源资产管理情况和向城投公司补充资本金事项的报告，初步摸清国有资产家底，推动国有资产管理水平持续提高。落实加强地方人大对政府债务审查监督的部署要求，开展政府性债务管理情况监督，切实防范化解债务风险，助力财政持续健康运行。
　　　　致力推进法治城区建设。
　　　　常态化听取法治政府建设情况专项工作报告，推动省级、国家级法治政府建设示范创建活动深入开展，全面提升我区法治政府建设水平。审议社区矫正法实施情况??报告，推动相关部门不断提升社区矫正工作质量，确保社区矫正法在我区正确有效实施。审议法院家事审判改革情况报告、检察院认罪认罚从宽制度适用情况报告，支持和督促“两院”提升司法理念，加强队伍建设，推进司法改革，不断满足人民群众对公平正义的需要。配合省、市人大开展法治化营商环境工作调研，以法治力量助推我区营商环境持续优化。坚持用法治思维和方式化解信访矛盾，接待群众来信来访 13件 32人，全部按程序进行交办、转办、督办，让每个信访人信访件有回音有结果，促进群众合法权益得到有效保障。加强规范性文件备案审查，建立规范性文件备案审查工作向常委会报告制度，对《医药储备管理实施办法》等规范性文件进行了备案审查，切实维护法治统一。
　　　　致力推进民生社会事业。
　　　　坚持以人民为中心的发展理念，把不断实现人民对美好生活的向往作为人大工作永恒主题，听取医疗保障、老旧小区改造等专项工作报告，专题调研中原街景观提升工程、市容环境整治情况，推动城乡群众生活环境持续改善，民生福祉水平持续提升。开展食品安全法执法检查，听取??16个相关部门自查报告，现场检查 15家食品生产经营企业，督促相关部门强化食品安全监管，落实食品安全责任，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，着力构建食品安全共治共享良好格局，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。两次听取区政府关于开展大气污染防治“一法两条例”执法检查整改情况报告，跟踪监督相关部门落实审议意见，促进群众生活品质显著提升，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。
　　　　三、增添为民亮色，充分发挥人大代表主体作用
　　　　常委会始终坚持发展全过程人民民主这一重大理念，把发挥代表作用作为人民当家作主的重要体现，推动人大工作与人民群众贴得更紧、走得更近。
　　　　畅通政治参与“主渠道”。
　　　　不断拓展人民群众参与政治生活的广度深度，依法补选??12名区人大代表，选举 58名市人大代表，面向社会征集监督议题 8项，邀请群众代表列席人大常委会、参加工作座谈和立法调研 126人次，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接，彰显最广泛、最真实、最管用的民主优势。充分发挥基层立法联系点作用，对停车管理条例、物业管理条例等地方性法规开展全方位征求意见，发放 2500余份征求意见表，组织召开 4次立法调研座谈会，提交 123条修改建议，为全市地方性立法广泛吸纳民意、汇集民智。本次会议上，将首次在全区推行民生实事项目人大代表票决制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，精准对接“群众所盼”和“政府所为”，实现“为民作主”到“由民作主”的重大转变。
　　　　打造代表履职“新高地”。
　　　　把发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点，进一步健全工作机制、提升服务保障，为代表依法履职提供良好条件。在贾家庄基层干部培训基地组织市区人大代表履职培训班，针对代表履职需求，精心设置培训课程，着力提升代表素质，推进代表培训实现全覆盖、常态化。建立健全代表履职档案，落实代表向选民述职制度，保证代表工作经费和活动经费及时足额到位，不断激发代表履职积极性和主动性。及时向代表推送“一府一委两院”工作信息，邀请代表参加视察调研、执法检查 138人次，推荐代表参与执法监督、案件听证 68人次，进一步畅通代表知情知政渠道。组织开展创文专题视察，倡导各级人大代表积极参与文明创建，充分发挥人大代表的示范引领、监督推动作用，全力巩固全国文明城市创建成果，为代表发挥作用创造更大舞台。
　　　　架设联系群众“连心桥”。
　　　　常态化开展“双联系”工作，通过定期走访、座谈等形式，广泛听取代表意见、了解群众需求，不断密切常委会与人大代表、人民群众的沟通联系。代表联络站（点）有序运行，各级人大代表走进代表联络站（点）接待群众 760人次，面对面收集群众意见建议 281条，推动问题解决在一线、共识凝聚在基层，有效打通代表联系群众“最后一公里”，使代表联络站（点）成为问需于民、问计于民的有效载体。代表活动深入开展，各镇、街道以疫情防控、乡村振兴、老旧小区改造、社区治理、向申纪兰学习为主题，精心组织代表活动 65次，提出意见建议 106条，充分发挥代表在闭会期间的履职积极性，不断深化全过程人民民主的基层实践。
　　　　搭建意见办理“直通车”。
落实“内容高质量、办理高质量”要求，建立镇（街道）代表团、大会议案组两级审核机制，推进“一府一委两院”领导集中领办、有关部门具体承办、