磐安县委员会常务委员会工作报告（20230131）

磐安县委员会常务委员会工作报告

各位委员、同志们：
　　　　现在，我受政协第十届磐安县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　2022年，是党的二十大胜利召开之年，是十届县政协的起步之年。一年来，在中共磐安县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协常委会以A新时代中国特色社会主义思想为指导，带领广大政协委员认真学习贯彻中共中央关于新时代政协工作的新论断、新部署和各级党委对政协工作的新要求、新期待，围绕全县中心工作，共谋发展良策，共聚团结伟力，努力发挥专门协商机构作用，在全过程人民民主的政协实践中探索前进，圆满完成了十届一次会议确定的各项目标任务。
　　　　一、提高站位，增强定力，共同政治基础更加牢固
　　　　一年来，县政协常委会注重强化思想政治引领，坚持共同理想信念和正确前进方向，确保政协工作不偏航。
　　　　加强政治学习。统筹安排理论学习，以党组会议和主席会议带头学、常委会议专题学、政协机关集体学、委员调研履职专门学等多种形式，学思想、读原著、悟原理，加深对A总书记系列重要讲话与关于加强和改进新时期人民政协工作重要思想的理解。中共二十大召开后，组织观看直播，开展精神宣讲、专题学习等活动，迅速把思想统一到奋力助推“中国式现代化”上来，统一到关于新时代民主政治工作的重要论述上来。
　　　　坚持党的领导。始终认清人民政协的本质是中国共产党领导的多党合作与政治协商机构，从根本理念上坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，拥护“两个确立”、践行“两个维护”。在工作方向、工作重点上与党委保持高度一致，坚持与中共磐安县委同心同德不动摇、坚持贯彻县委重要部署不动摇。全年传达贯彻省市县党委重要文件和会议精神16次，政协的重要工作安排和重要活动向县委汇报、取得县委同意、邀请县委领导参加，确保了政协的各项重要工作都在县委的领导下开展。
　　　　强化党建引领。在县委的重视和支持下，调整了县政协临时党组织。以各委组为依托建立15个临时党支部，在各履职平台设立20个临时党小组，确保党建架构与当前政协工作格局高度契合，更好地实现对委员与工作“两个全覆盖”。日常履职中，政协党组织充分发挥把方向、管大局、抓落实的领导作用，把握好政治原则问题，引导营造了既畅所欲言、又理性有度的协商民主氛围，确保党的领导贯穿政协工作全过程。
　　　　二、围绕中心，服务大局，民主协商风格更加务实
　　　　一年来，我们继续致力于协商平台建设，协商议政格局更加契合时代要求，协商形式更接地气，专门协商机构作用发挥更加充分。
　　　　协商平台更加完善。构建县乡村三级协商格局。花力气重点搭好县政协“请你来协商”平台。邀请党政、部门、相关业界人员和政协委员开展6次大协商，努力提高“请你来协商”平台的综合性、开放性，促进协商常态化、制度化。根据省政协的统一部署向基层延伸建设协商议事平台，打通基层民主协商“最后一公里”。建设乡镇街道“请你来协商·民生议事堂”14个，实现全覆盖；建设村级示范型协商驿站30个、重点村协商驿站70个。在运行上，坚持“实际、实用、实效”理念，采取“统一规范与自行探索相结合”的办法。14个民生议事堂全年开展协商活动56场，初步发挥了助力发展、助推治理的作用。
　　　　协商形式更接地气。“请你来协商”主动走出会议室，走向乡村社区。如围绕养老机构建设这一热点问题，在仁川镇举行了一场别开生面的“梧桐树下议养老”专题协商，邀请了数位80多岁的农村老人与县政府领导、政协委员、有关部门负责人，共同就我县养老机构建设发展问题进行热烈讨论，提出了加强规划布局、丰富服务模式、培养专业人才、发展中医药康养模式等建议。“民生议事堂”、“协商驿站”扎根乡村基层，共议群众最关切的热点话题。如新渥民生议事堂围绕中药材产业举行了专题座谈会，就保护繁育优质道地药材种源、发展加工业、推进品牌建设和线上销售等进行了深入探讨。双峰、盘峰、仁川民生议事堂联合开展了“委员话共富”活动，参加协商的市县“两代表一委员”与县政府领导、相关部门一起，就依托中心品牌促进农业跨界融合、注重深加工与品控、加强农旅结合、促进乡镇共富合作等进行了充分交流，强化了共识、拓宽了思路。委组协商应时应需举行，促进各行各业破难纾困。6月份经济界邀请企业主代表与政府、职能部门领导面对面，围绕“稳住当前经济形势”、“优化建筑业发展环境”、“精准服务企业发展”等问题进行交流，现场列出16个难题，“即提即办”解决了8个，后续协商沟通解决了6个。提案协商创新推行以“集中协商”为核心的“三集三评”机制，并与“请你来协商”相融合。针对提案工作普遍存在的“撰写质量不高、协商质效不高、办理质量不高”等问题，主动作为，加强集中辅导、推行集中协商、强化集成督办，实行委员、政府、公众三方考评，促进了提案协商全过程提质增效。中药材、人才、茶叶等3场集中协商，涉及提案33件，取得了“一场协商解决一类问题”的效果。提案“三集三评”机制得到了市政协的高度肯定，并在全市进行了交流推广。
　　　　协商主题更趋精准。聚焦“发展所需”、关注“群众所盼”、立足“政协所能”，精准确定协商课题。3月份，我们选取两会期间政协委员反映的9件“急难愁盼”民生事项，举办了“县政协十届一次会议委员建言交办”集中协商会，并开展书面跟踪问效，推动协商成果迅速落地。“引才难、留才难”引起政协委员高度关注，提出了10件提案，县政协为此专题组织了“强化人才支撑，补齐共富短板”集中协商。协商会上政协委员、人才代表提出了“调整人才政策，修订人才认定标准，奖补向刚需人才倾斜，重视本土人才培养，为深耕磐安的‘实用性人才’搭平台、出政策、给保障，简化人才政策兑现的限制”等10多项建议。何浩挺县长在会上指出：“人才问题协商选题很准，磐安未来发展依靠人才，未来竞争系于人才。要尽快落实建议，创新体制机制，研究出台新一轮人才政策。”中药材产业是我县共同富裕的关键支撑之一，全会上相关提案达18件。在分析了这些提案后，县政协以“浙八味市场能级提升”为切入口，组织有关部门举行了集中协商活动。会上，参会人员进行了互动式问答协商。委员们提出了“捋顺市场管理体制、加强道地药材的原药交易管理”、“树立以浙八味特产市场、国药文化城为核心的大市场理念，促进市场与文化融合，拓展空间、丰富内容，构建市场能级提升的内核”等意见，获得了县委县政府和部门领导的共鸣。协商会图文直播线上参与人数超6600，点赞数超4000。一年来，政协协商诚意满满、收获满满，在不断的思维火花碰撞中形成思想共识、拓宽工作思路，县委县政府领导多次给予批示点赞，“强化人才支撑”和“浙八味市场能级提升”两场“请你来协商”被市政协评为优秀案例，双峰乡民生议事堂“深化‘富羊羊’品牌，打造共富标杆”入选省政协“民生议事堂”典型案例，尖山镇、双峰乡“民生议事堂”入选全市最佳实践，《联谊报》等媒体多次对我县协商活动进行了报道。
　　　　三、关注发展，紧跟大局，调研建言质效更加彰显
　　　　一年来，我们完善“全员调研”机制，深入全县各地开展了广泛的履职调研活动，其中县政协常委会按照党政主要领导点题要求，集中力量开展了三大重点课题调研。
　　　　开展了“磐安宋韵文化传世工程建设”专题调研。宋韵文化是浙江展示“重要窗口”独特韵味的鲜明标识，也是磐安历史文化的主要特色。为了做好做实课题调研，县政协组建了精干的课题组，梳理历史资料，倾听各界声音，征求部门意见，综合思考形成了《聚力建设“宋韵磐安·风雅浙心”》调研报告。认为磐安作为婺州南孔所在地、皇家榷茶制度见证地、陆游诗歌开篇地、地理学家王象之出生地、朱熹亲授匾额的“理学名宗”地，宋韵文化资源较为丰富，建议抓住机遇、组建专班、出台政策、确定项目，尽快启动我县宋韵文化传世工程建设；以“一城（中国宋茶城）一园（陆游文化公园）一区（榉溪宋韵文化生活体验区）”建设为中心，推进研究阐释、文旅融合、沉浸体验，让宋韵文化“活”起来、“立”起来、“兴”起来、“实”起来。县委书记金艳对该报告作了长篇批示肯定，部分建议意见将纳入新一年的全县重点工作计划。
　　　　开展了“破解县城人口集聚难题”课题调研。近年来在老城区改造、新城区扩容的背景下，城区人气不足的问题更显突出和紧迫。根据县委部署，县政协联合县委党校开展了以“加快推进小县大城”为主题的专题调研。调研组通过广泛走访座谈、搜集数据，分析现状和态势，剖析深层次根源，认为县城人口集聚难的主要症结是城区产业“基本盘”不稳、城市格局调整“阵痛期”过长、政策吸引力不足等。建议“治标先行、治本为根”，从“强化顶层设计，最大限度体现县城首位度”，“采取强力举措，最快速度消解城建‘并发症’”，“全力培育二、三产业，促进兴产进入”等方面入手，解决最紧迫的几个问题，以加快打造“人业两旺”的新县城。
　　　　开展了“行政机关法律风险”课题调研。近年来，磐安进入了大发展、大投入的关键时期，一大批大项目、大工程的落地为我县的发展奠定了一定基础，同时我县正在紧抓省委推进山区26县跨越式发展的战略机遇，谋划和推动更快更好发展成为全县非常紧迫的大事。但在此过程中，要素支撑的不足、干部素质能力的结构性短缺、一些“事急从权、事难变通”的做法，也让政府机关遭遇不小的法律风险。为此，根据县政府主要领导的点题，县政协开展了专题调研。调研组建议着眼大局和长远、立足实际，从统一思想认识、健全决策机制、拓宽破难思路、推进规范执法、强化行政监督等环节入手，加强事前谋划和重大风险排查、防范、化解，化被动为主动，努力促进发展和治理“双赢”。
　　　　四、创新举措，延伸触角，联系群众渠道更加通畅
　　　　政协团结各界、委员联系各方。一年来，我们保持与时代同频共振，按照省政协关于向基层延伸工作手臂的要求，在运行好市政协“委员同心汇·磐安窗口”的同时，积极构建政协委员联系群众的新渠道，更深地扎根基层、倾听民声、服务发展。
　　　　高标准管理“中国药材之乡政协委员会客厅”。委员会客厅是省建县管的开放性履职平台，成立三年来，县政协支持保障会客厅常态化运行，认真指导开展主题活动。2022年，会客厅开展了宣讲党的二十大、省第十五次党代会精神活动；与“浙江中医药委员会客厅”进行了联络互动；开展了人才队伍建设和中药材产业发展调研；承担了“浙八味市场”能级提升专题协商的组织落实。会客厅在提供咨询服务、收集产地一线与市场前沿动态、研讨推动产业发展的建议措施等方面发挥了平台作用，产业“同心圆”越画越大。会客厅通过省政协考核评定，成功晋级四星级。
　　　　规范化推进委员工作室建设。委员工作室是委员发挥专业优势，为群众提供咨询服务的履职平台。根据省政协的部署，县政协制订了《委员工作室建设实施办法》，与民生议事堂、民情联络室三位一体、融合发展，发挥骨干委员的专长，推进委员工作室创建工作，完成了法律、文旅、茶叶、中药材、数字化转型等18个委员工作室的创建，开展了服务活动。
　　　　常态化发挥民情联络室作用。新增了生态茶产业、公共文化、民生事业3家民情联络室，与乡村文旅、中医药健康产业、生态工业民情联络室形成基本完善的布点。各家联络室立足本产业本界别，做好日常联系群众工作，收集社情民意，定期举行行业交流活动，助力产业发展和社会治理。“生态茶产业”政协民情联络室举行了“茶产业高质量发展”协商座谈，邀请相关部门负责人和茶叶协会、茶商、茶企代表一起，分析茶叶产业问题，提出了扶持智慧茶园建设、加强本地土茶保护、举办茶叶节庆活动等20多个建议，为推动茶产业的升级发展传出了来自一线的声音。
　　　　五、提高能力，创新机制，履职尽责基础更加坚实
　　　　履职能力建设是政协工作提质增效的根本。一年来，我们从素质、手段、制度等多方着手，进一步夯实了履职尽责基础。
　　　　加强业务培训和知情悉政服务，提高委员履职能力。为让新委员尽快进入角色，年初换届结束后马上举行了多种形式的委员培训活动，尽量让委员了解政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”等问题，引导大家成为一名有立场、有情怀、有本领、有口碑的政协委员。经常为委员知情悉政创造条件，定期邀请县政府向政协常委会通报全县经济社会发展情况和提案办理情况，及时传达省政府关于经济形势和经济工作重点的专题通报会精神，组织部分政协委员视察了环海螺山城市风貌区、汽车城、中医院等重点工程，开展党的二十大期间我县安全维稳工作民主监督，努力提高委员履职热情和履职能力。
　　　　传承为民情怀，危难时刻锤炼担当精神。在疫情防控大考中，县政协及时发出倡议，广大委员积极响应，许多政协委员关键时刻敢于担责，义无反顾地挑起防控调度、集中隔离、流调溯源、卡口值守、核酸检测等重任，不分昼夜寒暑严守防线、奋战在前。各民主党派支部和许多企业界委员自发到抗疫一线慰问，捐赠抗疫资金和物资，为疫情防控贡献了一份力量。
重视存史资政，推动“以文聚人心、以史增共识”。在县委的支持下，召开了复县以来层级最高、规模最大的全县文史工作会议。制订了《政协文史资料搜集整理五年计划》，出台了《政协文史资料征编管理办法》，