太白县2023年政府工作报告（20230109）

太白县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　刚刚过去的2022年，是太白在谋局中开局、在破题中奋进、在转型中提升的重要一年。在县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主线，保持定力、攻坚破难，防疫情、稳经济、保安全，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值48.97亿元，增长7.5%；固定资产投资48.79亿元，增长10%；一般公共预算收入0.84亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额完成20.05亿元，增长15%；城乡居民人均可支配收入36287元、15040元，分别增长7.5%、8.5%。
　　　　——千方百计建项目、招大商，投资驱动强劲有力。以高质量项目引领高质量发展，年度141个续新建项目完成投资80.77亿元，塘口宏方综合体主体封顶，石头河水源地保护项目建成投用，飞地经济园区标准化厂房基础完工，太白自然教育基地Ⅰ期竣工，翠矶山安置楼动工建设。在全市率先完成眉太高速公路项目征迁保障任务，衙岭、翠矶山隧道、马耳山特大桥等控制性工程大干快进，鹦鸽、桃川段路基全线贯通。紧盯现代农业、全域旅游、冰雪运动等9大产业链，先后赴江苏、宁夏、福建等地招商42次，叩门拜促南京宏大集团、贺兰银色高地酒庄等行业领军企业69户，在省市商会平台专题推介8场次，举办全市“商会民企进太白·同心聚力共发展”全域旅游招商推介会，北京终南山文旅等实力企业成功落地，陕西斯佩迩顿TSP制造及研发中心项目完成签约。年度签约项目36个，到位资金35.2亿元，省际到位资金30.5亿元，分别占市下任务的110%、105%。争取中省资金10.6亿元，落实专项债券资金6600万元、支出100%。
　　　　——坚持不懈调结构、延链条，现代农业提质增效。壮大首位产业集群，投资2.28亿元建成太白高山冷凉蔬菜绿色生产示范基地，全年种植蔬菜10.7万亩、产量46.8万吨、产值4.96亿元。扩建绿蕾蔬菜出口基地1500亩、创汇1230万元，与华润万家、盒马鲜生、永辉超市等62家大型商超签订蔬菜购销合同，年销售额突破1亿元。太白高山蔬菜入列全省九大产业链、被认定为第二批省级特色农产品优势区，“三品一标”综合性案例在全国推广，太白生菜、大白菜入选2022年全国名特优新农产品名录，荣获省级平安农机示范县，咀头镇跻身全国“一村一品”示范镇，顺利承办全省蔬菜全产业链建设现场会。发展高端替代产业，盛沃、杨下1000亩蓝莓，桃川、鹦鸽1230亩冰葡萄进入盛果期，蓝莓汁、树莓酒、冰葡萄酒等一批果酒饮料紧俏上市，全产业链产值达到3.5亿元。林麝、冷水鱼、中蜂、食用菌、中药材、干杂果特色产业多元发展，实现农业总产值16.3亿元、增长7.54%。扶持发展电商企业29家，电商交易额突破6亿元，“电子商务+客货邮”入选全国第三批农村物流服务品牌。
　　　　——全力以赴强基础、提品质，全域旅游蓬勃发展。实施全域旅游“1+2”战略，高标准完成“一县一业”（冰雪旅游）发展规划、乡村旅游总体规划编制。智慧城市管理暨游客接待服务中心室外工程全面完成，智慧管理平台“四大板块”初步构建，改造世纪大道主建筑欧式穹顶、外立面6.4万平方米，生态化治理虢川河水环境，打通凉峪桥至教育园区市政道路，改造老旧小区18个，新增城区绿化面积4500平方米，5A级景区县城形象品质、承载功能不断提升。青峰峡野生动物园开园迎客，黄柏塬郎坝漂流备受追捧，鳌山滑雪场冰雪旅游持续火热，成功举办“super中国”2021-2022超级定点滑雪公开赛，世界短道速滑冠军陈德全、冰壶冠军刘金莉随浙江卫视《冰雪正当燃》栏目走进鳌山滑雪场。扶持发展鳌山湑水、塘口庐里、太白竹苑等精品民宿15家，打造郎坝稻田、七里老街、和平栈道等景观节点12个，杨下、兴隆、二郎坝、七里川村荣膺全市第二批乡村旅游示范村，梅湾村荣获市级美丽庭院示范村。举办全县首届“舌尖上的菜香”美食品鉴大赛，开发美食“一桌宴”。全年接待游客149.36万人次，旅游综合收入7.7亿元。
　　　　——久久为功固成果、促衔接，乡村振兴高点推进。全面落实过渡期政策，推行“全面查、从严核、精准帮、评估销、抽样检”五步协同动态监测帮扶机制，140名新任驻村第一书记、工作队员接续奋斗，98户273名监测对象因户施策落实帮扶措施，2022年脱贫群众收入达到14255元、增幅13.6%。高分通过国家巩固脱贫攻坚成果后评估，荣获省市巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核优秀县。深入推进“十大提升行动”，投入涉农整合资金1.2亿元，实施产业帮扶、基础设施项目96个，与航天集团签订2000万元消费帮扶协议，13个航天帮扶、苏陕协作项目投产达效，建成“十有”标准村集体经济组织20个，“空壳村”全部清零，年内实现收益623.4万元。全域整治农村人居环境，安排7596万元推进桃川、黄柏塬2个省级乡村振兴示范镇和七里川、兴隆等10个乡村振兴重点村建设，改造老旧村庄22个、卫生厕所1230座，石沟、和平、马耳山村荣获省级乡村振兴示范村，杨下、灵丹庙、二郎坝、黄柏塬村荣膺省级美丽宜居示范村。顺利承办全市巩固衔接工作现场会、抓党建促乡村振兴现场推进会，产业发展、乡村建设、电子商务典型案例在新华社、人民日报等主流媒体刊载。
　　　　——持之以恒抓保护、严治理，生态底色清秀靓丽。深入践行“两山”理论，完成国土空间开发保护现状评估方案、国土空间规划“一张图”编制，“三区三线”划定成果获批启用，争取新增建设用地2270亩。第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，鳌山滑雪场植绿15万株、雪道覆土绿化26万平方米，小冲沟尾矿库完成清库覆绿，矿业权退出、小水电整治补偿资金兑付到位，富源养殖场等“五乱”问题整改销号。实施石头河水源地保护、农村生活垃圾、生活污水治理工程，推行垃圾分类收集处置，新建污水处理设施11处，铺设管网13.05公里，县第二污水处理厂顺利建成，城区污水处理率达到98%。河湖长制、林长制落实有力，建成翠矶山国家级水土保持科技示范园，水质监测稳定保持在国家Ⅱ类标准；完成森林抚育修复8300亩、补植造林1000亩，绿化村庄470亩、道路138公里，建成省级“三化一片林”美丽乡村4个，全年空气质量优良天数358天、优良率98.1%，综合指数连年位居全市第一、全省前列。
　　　　——尽心竭力惠民生、增福祉，社会事业全面进步。坚持教育优先发展，虢川河教育园区全面投用，新增学位1980个，教育布局、资源配置更趋合理。学前教育普惠率、毛入园率稳居全市前列，咀头小学荣获全省素质教育暨质量提升优秀校，职业教育“军地两用人才培训”模式全省推广，育才中学荣膺全国冰雪运动示范校。深化健康太白建设，县医院传染病区建成投用。常态化疫情防控措施落实有力，累计排查管控风险人员2.1万人次、核酸采样278.6万人次，选派2批40名党员先锋队驰援金台、眉县，圆满完成省市2685名人员转运隔离任务。全国文明城市创建高分通过省级实地测评和入户调查，“文明太白·奋进乐章”交响音乐会、“神奇的太白”摄影作品市级巡展反响热烈，开展文化惠民演出、公益电影放映659场次。发放各类社会救助资金2038.79万元，转移劳动力1.28万人次，城乡居保、医保参保率分别达到99.8%和98.6%。安置退役军人3人，发放义务兵、自主就业退役士兵各类优抚补助483.4万元。防范化解重大风险隐患12个，安全生产事故起数和死亡人数双下降，平安建设满意度位居省市前列。
　　　　——毫不放松转职能、优环境，市场活力不断释放。深化“放管服”改革，年内完成31项行政审批事项划转交接，累计划转事项205项。实现19项“证照联办”高频事项“一件事一次办”、37个政务服务事项“跨省通办”，县域银行网点代办营业执照全覆盖。推行重点项目一对一导办服务，全年共审批项目771个，企业、群众办事效率提高98%。精准落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，持续释放政策红利，累计减税降费及退税缓税缓费5995万元，发放中小微企业贷款7亿元。持续推进“双随机、一公开”监管，全年净增市场主体472户，新增限上企业3户。推进作风建设专项行动，公开政府部门权责清单、公共服务事项清单12024项，发布政府信息6186条，办结12345市民热线、市县长信箱1179条，主动回应解决群众“急难愁盼”问题。接受省市县各级人大、政协视察调研29次，落实民生实事项目人大代表票决制，办理人大代表建议、政协委员提案160件，办结率100%、满意度98%以上。
　　　　人武、公安、审计、统计、科技、人防、粮食、供销、档案、老龄、妇女儿童、国防动员、民族宗教等各项工作都取得新进步。
　　　　各位代表！成绩来之不易、成之惟艰。过去一年，面对经济下行、疫情冲击、绿色转型的多重压力，全县上下投身发展一以贯之，应对困难百折不挠，淬炼了敢于斗争、勇于拼搏的顽强意志，树立了敢想敢干、志在必胜的坚定自信，在充满艰辛与坎坷的征程上，收获着奋斗的豪情与喜悦。一年来，我们众志成城抗击新冠疫情，守护了人民群众的生命健康。坚持人民至上、生命至上，960名党员干部闻令而动、坚守社区村组，160名医务人员白衣执甲、冲锋疫情前线，412名公安干警和志愿者不惧风险、驻守交通卡点，果断高效扑灭了11月散发疫情，经受了三年来最为复杂严峻的压力考验。因时因势调整优化防控策略，千方百计增加药品供应、提升救治能力、加快老年群体疫苗接种，实现了防控政策有序衔接、平稳转段。一年来，我们坚定不移壮大首位产业，推动了蔬菜产业的长足发展。聘请国家顶尖农科院校专家组建创新联盟，连续试验攻坚，推出机耕深翻、土壤消毒、轮作倒茬、漂浮育苗综合防控技术，一举攻克了十字花科根肿病防治难题，技术成果获省级科学技术进步二等奖，推动蔬菜产业迈上了持续健康发展之路，《“四化”引领种好高山菜·全链发展铺就振兴路》经验得到省政府主要领导的批示肯定。一年来，我们靶向发力处置遗留问题，突破了掣肘发展的瓶颈障碍。以“改革视野、法治思维”破局开路，风雨兼程辗转四川阆中、西安、宝鸡、咸阳等地，尊重事实、调查研判，商议良策、破解难题，棓煜兴、晁耀公司资产盘活处置进入程序，翠矶山搬迁安置快速推进，鳌山滑雪场整改成效明显，遗留问题处置取得阶段性突破。这些成绩的取得，得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协监督支持、鼎力相助，得益于全县干部群众团结一心、砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻太解放军指战员、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路上的困难和挑战：从发展实际看，发展不平衡不充分问题仍然突出，生态保护政策日益收紧，项目准入门槛高、招商引资落地难，支持县域经济发展的大项目不多。森林、水资源开发利用不足，政府债务、民生保障等刚性支出加大，财政运行困难。从群众期盼看，公共服务供给还不均衡，教育质量不优、医疗水平不高、文化活动单一，与群众对美好生活的向往还有一定差距。从干部自身看，少数干部思想不够解放，眼界不开阔，担当精神不足，跟着走、推着动、差不多的现象依然存在。对此，我们要坚持问题导向，直面短板不足，采取有力有效措施切实予以解决。
　　　　2023年政府工作目标任务和总体要求
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是太白推进转型突破发展的关键一年。当前，疫情防控政策进一步优化，工作重心转向经济发展，随着稳经济一揽子政策及接续措施的深入落实、“双循环”战略的稳步实施，政策效应和资金红利持续释放，必将为经济增长注入新的活力。
　　　　按照中央经济工作会、农村工作会和省市县委全会精神，2023年全县经济社会发展的总体思路是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、A总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施生态兴县、富民强县战略，聚力全域旅游、乡村振兴、生态文明建设，打造全域5A级景区，构建旅游度假、运动康养目的地，加快绿色经济转型，建立现代产业体系，奋力谱写太白高质量发展新篇章。
　　　　综合研判形势，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
　　　　围绕以上思路目标，我们要聚力抓好以下工作：
　　　　一、聚力产业转型，提升绿色发展“竞争力”
做强高山蔬菜。投资3.1亿元，实施太白高山蔬菜全产业链项目，建设供港蔬菜基地4000亩、新品种试验示范田2500亩，新建加工包装车间、冷链仓储物流中心，推进产加销一体化发展，实现蔬菜全产业链产值8亿元。建成太白甘蓝全程机械化生产示范基地1500亩，托管带动农户种植甘蓝3.9万亩。加快省级一二三产融合发展示范园、省级现代农业产业示范园建设，争创全国农产品质量安全示范县、全国平安农机示范县。严格落实耕地保护责任，积极推行“田长制”，新建高标准农田