2023建平县政府工作报告（20221218）

2023建平县政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，全县上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实A总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入实施党建引领、创新驱动、项目立县、文旅兴县、城市提升、乡村振兴“六大战略”，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年主要工作任务，实现了本届政府良好开局。
　　　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　　　（一）统筹兼顾抓项目、稳增长，经济实力稳步攀升
　　　　——经济运行稳中有进。面对超出预期的多重困难和挑战，全力稳住经济大盘。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4%左右；固定资产投资同比增长13%左右；一般公共预算收入同比下降4%左右；规模以上工业总产值同比基本持平；社会消费品零售总额同比增长5%左右；农村常住居民人均可支配收入同比增长6%左右。全县经济发展呈现总体平稳、稳中有进态势。
　　　　——项目建设成效显著。聚焦“高质量项目建设年”，深入实施项目立县战略，全年开复工项目209个，总投资244亿元，引进域外资金51.52亿元，同比增长29.64%。金风科技装备制造、华润电力等73个项目签约落地，瑞宁锂电池负极材料、中能建白山风电等120个新建项目开工建设，瑞鑫玻纤、合晟高效新材料等172个项目竣工投产，通威新能源、聚鑫风电等5个新能源项目并网发电。抢抓国省重大战略机遇，谋划包装项目234个，向上争取资金38亿元，争取新能源指标155万千瓦，其中争取引导社会资本参与盘活国有存量资产示范专项中央预算内资金1.3亿元，为辽西首例。
　　　　——园区功能不断完善。坚持“规划引领、设施先行、产城融合”的发展理念，持续加快开发区建设。新增建设用地850亩，完成绿化3万平方米，数字园区基本达到“六化”标准，农产品加工集聚区成功争创为省级农产品加工集聚区，项目承载力不断提升。农产品深加工、高端装备制造、新型节能环保材料“一区三园”的产业布局不断优化，投资吸引力日益增强。开发区在全省77家省级开发区考核中位居第12名，上升6名。
　　　　（二）坚定不移调结构、促转型，产业质效持续提升
　　　　——现代农业质量更优。深入实施乡村振兴战略，创新实施“七个一”工程。种植结构不断优化，粮食产量预计达到23.4亿斤，创历史新高，杂粮面积稳定在100万亩以上，完成高标准农田建设7万亩，落实特色产业基地424个，打造特色产业示范带38条，区域化布局优势日益凸显。成功举办第二届中国朝阳建平杂粮节，建平杂粮知名度和市场竞争力进一步提高。现代畜牧业稳步发展，猪牛羊禽数量创历史新高，大连禹泽生猪屠宰加工及冷链物流项目顺利签约落地，有力促进了一二三产融合发展。
　　　　——工业转型步伐更快。全力做好结构调整“三篇大文章”，实施原字号项目35个，中能建膨润土综合开发项目顺利签约，为我县膨润土产业向集约化、高端化发展注入了新
　　　　动能。实施老字号项目16个，瑞鑫玻纤等企业通过数字赋能，企业生产能力、产品质量获得极大提升。实施新字号项目18个，新能源产业不断壮大，总规模达到69.5万千瓦。全县综合能耗同比下降12%。狠抓企业梯度培育，大鹏机械、菲哲石油等15户企业实现“小升规”，华特北方实现“规升巨”，地恩瑞成功晋升为国家级专精特新“小巨人”企业。
　　　　——第三产业活力更足。深入实施文旅兴县战略，高标准推进全域旅游总体规划，花田林海、海棠河2家景区被评定为国家3A级旅游景区，小平房净月溪、白山水库、马架子、苜蓿草岭、深井绿源5家景区被评定为国家2A级旅游景区。打造提升全域旅游示范点34个、观光休闲示范路32条260公里、群众活动示范广场36个，新建旅游停车场和游客休憩区14个、高标准旅游厕所10座。全力配合做好红山文化联合“申遗”，建平剪纸、十王会笙管乐、辽西朱碌科黄河阵成功入选国家级非物质文化遗产保护补助资金项目库。成功举办小平房梨花节等文旅活动，建平夜市投入使用。房地产业蓬勃发展，商品房销售面积15.9万平方米，销售额7.1亿元。建设电商直播基地2个，引育电商龙头企业15户，荣获“省级电子商务示范县”称号。
　　　　（三）凝心聚力抓改革、谋创新，发展动能加速集聚
　　　　——营商环境持续优化。深入推进优化营商环境“1+4”专项行动，深化简政放权，集中办理审批服务事项8万余件，12345平台办理群众诉求2.5万余件，企业群众满意度不断提升。持续深化“统一代办、集中审批”机制改革，代办手续110余件，节省征地组卷和施工许可证办理时间20个工作日以上。完成行政审批职权划转，达到“三集中三到位”标准。全面落实国省助企纾困政策，帮助企业解决用地、用工、融资难等问题100余个，发放贷款31亿元。全年新增市场主体4205户，市场活力进一步释放。
　　　　——科技创新强力实施。深入实施创新驱动战略，加快创新主体培育，新增科技型中小企业33家、高新技术企业3家、雏鹰企业1家、瞪羚企业1家，转化落地科技成果25项，登记技术合同成交额1.95亿元。新增省（市）级实质性产学研联盟16个、省级研发服务平台2个，柔性引进高层次人才129人。鼎盛食品杂粮综合利用及功能性营养产品开发项目上榜辽宁省2022年第三批“揭榜挂帅”科技项目。
　　　　——数字经济加快发展。紧紧围绕“数字建平、智造强县”目标，完成数字化改造企业15户，搭建数字化示范企业2户，美乐电子等9户企业注册接入国家级工业互联网标识解析二级节点综合应用服务平台。新建5G基站117座。城市管理服务云平台和党群一张网社会治理平台建设完成，应急综合管理平台实现24小时自动巡检，数字赋能成为推动建平高质量发展的新引擎。
　　　　（四）坚持不懈强建管、优环境，城乡面貌最新讲话系列
　　　　——城市颜值更加靓丽。以创建全国文明城市为抓手，深入实施城市提升战略，“一环四横八纵”城市路网体系和“一河三带九园”生态景观体系持续提升。总投资7.74亿元的城市提升改造PPP项目启动实施。重点实施南外环和红旗街北段等工程，新建城市道路8条，城西高架桥建成通车，城区路网里程增加到320公里，规划面积扩大到64平方公里，城市骨架进一步拉开。强化实施鸡冠山生态涵养区、山口河矿山生态修复示范区等工程，新建截潜坝35道、口袋公园6处，城区水面扩容到2900亩，公园面积增加到2200亩，城市品质进一步提升。新增并补画停车位2589个，静态停车秩序进一步规范。创新实施“包保制”“路长制”，259个住宅小区和43条主要街路实现全覆盖，全县各单位帮扶社区小区资金达到300余万元，解决问题1000余件次。在上半年全国文明城市创建测评验收中，我县取得了全省第二名的好成绩。
　　　　——农村环境更加宜居。继续深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，大力实施“五化一拆”工程，共清理“五边三堆”191万吨，新建垃圾池559个，硬化道路121万平方米，栽植乔灌木620余万株、花草100万平方米，安装路灯3800盏，新建文化广场74个、公园137个，拆除违建1.4万余平方米。新改建农村公路440公里，年度完成里程全市第一。硬化“一事一议”道路170公里，实施“四好农村路”示范路181公里，大三线被省交通厅评为“公路安全省级精品路”。
　　　　——生态治理更加有力。强力推进矿山领域生态环境治理，完成矿山治理1.7万亩，清理无序堆放膨润土240余万吨、堆料场和晾晒场110余个，腾退土地1200余亩。盛德日新和建平磷铁矿业成功纳入第一批省级绿色矿山名录。58件中央环保督察案件全部销号。全年空气质量优良天数达到87%。全面落实“河长制”，治理河道56.8公里、河道垃圾5.3万立方米，完成国家水土保持重点工程小流域治理5.7万亩。深入推进“林长制”，完成造林绿化12.6万亩，草原生态修复15万亩，荣获“辽宁省林长制建设先进县”称号。
　　　　（五）全力以赴惠民生、保安全，群众福祉更加殷实
　　　　——脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”，健全完善“23551”防返贫动态监测和帮扶模式，多方预警、精准施策，消除风险230户495人，全县脱贫人口人均年收入预计达到1.3万元。认真落实“1233”扶贫资产管理模式，已确权项目资产全部纳入农村“三资”管理。投入衔接资金8200万元，落实产业项目37个、基础设施项目22个，有力推动了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　　　——民生保障有力有效。城镇新增就业2847人，城镇登记失业率1.59%。全年累计民生支出37.7亿元，全县养老金按时足额发放，创新设立社工站和救助基金，县医保中心被评为辽宁省首批唯一的县级医疗保障服务示范点。完成老旧小区改造33个，实施棚户区改造255户，解决办证难5608户。筹措资金1.2亿元，实施供热应急管网工程，实现城区供热管网互连互通。特别是在供暖前，紧急对原热电公司进行应急接管，争分夺秒抢修破损二次管网，确保城区百姓温暖过冬。完成水务集团组建，教育、卫生领域改革扎实推进，学校办学条件不断改善，医疗卫生城乡一体化加快实施。
　　　　——社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上，及时优化完善疫情防控措施，有序推进疫苗接种，最大限度减少疫情对生产生活的影响。全面落实安全生产“十五条”硬措施，完成安全生产专项整治三年行动任务，安全生产形势总体平稳。圆满完成党的二十大、全国两会等期间维稳安保工作，历史遗留信访积案有效化解，信访形势持续向好。高质量完成农商银行和朝阳银行建平支行清收阶段性任务。基层社会治理创新实施，平安建平建设深入推进，扫黑除恶斗争常态长效，社会治安环境不断优化，群众安全感日益增强。
　　　　（六）持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强
　　　　——政治建设不断深入。深入实施党建引领战略，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神。
　　　　——法治建设扎实推进。依法接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。全年办理人大代表建议56件、政协委员提案56件，办结率和满意率均为100%。坚持依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法责任制和错案责任追究制，让权力在阳光下运行。
　　　　——作风建设高效务实。用心用情用力为百姓办实事、解难题，房地产“三难”、供暖等群众关心关注的“急难愁盼”问题得到有效解决。扎实开展“作风建设年”活动，政府系统干部精气神不断提升。持续整治形式主义，发扬斗争精神，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。
　　　　此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾救助、红十字、老龄、档案、保密、供销等各项工作均取得新进展、新成效。
　　　　各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是政府系统一班人真抓实干、狠抓落实的结果，更是全县人民团结一心、共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，但也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是增长基础还不牢固。经济体量依旧偏小，产业结构不够合理，新的经济增长点还需加快培育。二是民生保障还有短板。城乡环境基础设施相对薄弱，社会保障和公共服务水平还需不断提高。三是作风转变还不彻底。个别干部还没有彻底摆脱路径依赖和速度情结，创新意识和斗争精神还需持续增强。针对上述问题，我们必须高度重视、勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。
　　　　2023年工作安排
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是推动建平振兴发展取得新突破的关键之年，圆满完成年度各项工作任务，责任重大、意义深远。我们必须把握机遇、坚定信心、真抓实干、砥砺前行，以更加饱满的激情、更加务实的举措、更加崭新的姿态，奋力迈出建平振兴发展新步伐。
　　　　2023年政府工作的总体思路是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实A总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移深入实施“六大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力实现建平全面振兴、全方位振兴新突破。
　　　　全县经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，位列辽西北县域前列。力争地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。
为实现上述目标，我们要重点做好以下七方面工作