宿松县2023年政府工作报告（20230105）

宿松县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职元年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，担当作为、砥砺奋进，较好地完成了全年主要目标任务。积极应对经济下行压力，经济运行保持在合理区间，预计全县地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长3%，固定资产投资增长17%，地方一般公共预算收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%。主要做了以下工作：
　　　　坚持转型升级，产业质效稳步提升。推进三次产业高质量协同发展，出台34条稳经济举措，全力支持实体经济发展。推进科技成果转化，新增国家高新技术企业19家，认定省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业2家、省级数字化车间1家。建立安徽工程大学宿松技术转移中心。县经开区获批省级知识产权示范园区。实施优质企业培育行动，新增规上工业企业25家，天地高纯、华恒轻工分别入选国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”冠军企业，江田环卫获评省级制造业单项冠军企业。成功举办安徽电子信息产业合作对接会。荣膺中国新兴纺织产业基地县。面对历史罕见的夏秋冬连旱，投入6410万元全力抗旱保供水保秋收，最大限度降低灾害损失，全县粮食作物播种总面积、总产、单产均实现增长，确保了农业稳产增效和粮食安全。建成高标准农田4万亩。油茶、稻渔等特色产业发展势头强劲，认证“二品一标”农产品20个，建成省级以上“一村一品”示范村14个、省级现代农业产业园1个，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。新增农民专业合作社21家、家庭农场137家。完善服务业高质量发展促进政策，新增限上企业及大个体30家。电子商务交易额达17亿元。发放消费券刺激消费加速回暖。新发地市场交易额达18亿元，省际毗邻地区农产品集散中心加快建设。乡村旅游亮点纷呈，柳坪邱山获评全省特色美食村，洲头金坝入选第四批全国乡村旅游重点村。?
　　　　坚持投资拉动，发展支撑不断夯实。全面落实“三看三比”“5+1+N”等机制，强化项目要素保障，新增专项债券8亿元，完成增减挂钩1553亩、建设用地报批4798亩，争取省级配置用地2503亩，193个县级重点项目完成投资90亿元。全省最长跨湖特大桥黄湖大桥全线通车，G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目建设提速，月亮山大桥改建工程主体完工。国家重大水利工程华阳河蓄滞洪区主体工程开工建设，完成投资5.2亿元。凉亭河凉亭段、白洋河防洪治理一期主体完工，松兹排涝二站、二郎河王店段工程竣工。城乡供水一体化项目启动建设。程岭变加快推进，完成农网改造升级工程49个。平台承载能力不断提升。“标准地”改革深入推进，“亩均英雄贷”工作获省级表彰。处置僵尸企业10家，盘活闲置低效用地504亩，润和新纺与互益精纺、帆幡食品与新锦丰食品等项目成功对接，“腾笼换鸟”成效明显。中洲环保、正威新材料等项目开工建设，中信博光伏配套产业园一期、创联精密等项目顺利投产。突出双招双引“第一要事”，调整优化驻外招商队伍，强化领导招商、专业招商、以商招商，招商引资成果丰硕。共引进各类项目72个，其中超亿元项目40个、10亿元项目3个，实际利用市外资金103亿元。
　　　　坚持城乡统筹，县域面貌明显改善。“多规合一”深入推进，“三区三线”划定成果启用，老城区更新改造规划形成初步成果，城市空间格局进一步优化。园林路、翰苑路、洋河西路建成通车，钓灌渠城区段综合环境改造一期工程竣工，韩城路综合改造工程主体完工，将军山路、龙井北路“白改黑”工程开工。2处智能化停车场基本完工。棚户区改造新开工1565套、建成1415套。改造老旧小区3个。省级文明城市和卫生县城创建深入推进。强化背街小巷治理，电动车、杆线、违建棚亭等专项整治成果持续巩固，养犬管理有效规范，“皖美红色物业”建设有序推进。乡村建设行动深入推进，统筹安排9826万元实施“322+N”示范创建行动，新建“四好农村路”215公里，建成美丽乡村省级中心村7个。华亭、凉亭等集镇形象明显提升。农村人居环境整治提升持续推进，乡镇政府驻地污水处理提质增效项目开工建设，完成改厕3553户。
　　　　坚持改革开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，组建运行县企业服务中心，倾力打造一流“宿事速办”营商环境。推行顶格服务企业机制，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，解决企业发展诉求问题1357个。开启“交地即交证”新模式，不动产登记服务效能切实提升。新增减税降费7.2亿元，兑现涉企奖补资金1.9亿元，企业注册数量增长21%。加大金融支持力度，设立新型农业经营主体贷款补助基金，金融服务“五进”活动深入开展，解决市场主体融资需求2.6亿元，新增融资担保15.3亿元，金融机构存贷款余额分别增长21.7%、16.2%。国有粮食企业改革深入推进，以资产置换方式筹措社保经费5959万元，实现政策性与经营性业务分开。预算管理一体化改革稳步推进。政府投融资平台转型发展蹄疾步稳，兹元公司、龙腾公司市场化运营加快。成功发行6亿元全省首单农村产业融合发展专项债券，利率创全国同期限同评级企业债券历史最低。完善企业上市扶持奖励办法，正威汉玉上市步伐提速。新增省股权交易中心挂牌企业3家。县农业农村局荣获全国农村集体产权制度改革工作先进单位。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业5家，完成进出口总额6000万美元，增长26.7%。
　　　　坚持绿色发展，生态本底持续巩固。坚决扛起政治责任，狠抓突出生态环境问题整改，“一紧盯两聚焦”专项行动成效明显。投入7300万元整治皮革企业环境问题，依法清退整合不达标企业18家。铁腕推进机制砂石、非煤矿山整治，关停取缔机制砂石企业23家，停产整顿非煤矿山企业15家。县生活垃圾填埋场完成封场整治。深入推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，空气质量不断改善。钓鱼台水库网箱清理全面完成。严厉打击非法捕捞行为，查处渔业案件133起，长江流域重点水域禁渔成效显著。黑臭水体和农村生活污水治理力度加大，土壤污染防控不断加强。推深做实河湖长制，创建幸福河湖84处。率先开展碳汇产品价值服务乡村振兴试点，入选全国社会帮扶优秀案例。黄雀畈湿地植物园主体完工。深化新一轮林长制改革，新增造林9000亩，创建省级森林村庄4个、现代林业示范区2个。
　　　　坚持人民至上，群众福祉日益增进。防返贫动态监测和帮扶机制不断健全，“两不愁三保障”成果持续巩固，牢牢守住不发生规模性返贫底线。民生支出达51.9亿元，16项民生实事全面完成。“暖民心”十大行动获群众好评，老年助餐全市率先推行，文明菜市拎出舒心“菜篮子”，安心托幼新增托位327个、学位540个。建成52.6万人的劳动力资源信息库，新增城镇就业5924人。城乡低保、残疾人、特困人员救助供养持续提标。“无证园”治理成效明显，二郎中小新校区、宿松中学二期主体完工，办学条件持续改善。“双减”政策落地见效，师德师风和教育形象明显提升。“三医”联动成效初显。县人民医院入选全国首批“千县工程”，成功创建三级医院。县中医院获批省级中医区域康复中心，县域医共体中心药房在全市率先建成。中科超精肿瘤治疗高端技术项目落户我县。疫情防控扎实有效，高效平稳处置散发疫情，守住了群众生命健康防线，公共卫生应急能力在实战中得到提升。非遗传承保护力度加大，文化惠民成效凸显，广播电视发射台成为新地标。全民健身公共服务水平不断提高，黄湖龙舟赛亮相央视。县文旅体局荣获全省体育先进集体。完成省级人口较大县城街道设置试点，松兹、龙山街道挂牌运行。食药安全监管力度加大。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。人民调解和信访积案化解取得明显成效，党的二十大安保维稳任务圆满完成，夏季治安打击整治“百日行动”获全省表彰。国防动员、消防救援、外事侨务、工青妇等事业实现新发展，机关事务、史志档、民宗、保密、科普、统计等工作取得新进步。
　　　　坚持从严从实，自身建设切实加强。强化政治建设，深入推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设进一步加强。严格依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，建立常态化机制，办理人大代表建议179件、政协委员提案145件。积极回应社会关切，主动公开政府信息7.3万条，12345政务服务热线工作成效明显，县政府网站连续7年获评全省先进。扎实推进“八五”普法，法治宣传工作获全国表彰。修订政府工作规则，“三重一大”决策机制不断健全。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、关键环节监管。全面落实“一改两为”，驰而不息纠治“四风”，干事创业氛围愈发浓厚，政治生态更加风清气正。
　　　　一年来，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，全县上下知难而进、迎难而上，集中精力办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，解决了一些长期想破解而没有解决的难题，在爬坡过坎中谱写了浓墨重彩的奋斗华章。啃下移风易俗丧事简办“硬骨头”，全面落实3天办结，群众负担明显减轻，陈规陋习彻底破除。勇趟大湖改革“深水区”，实体化运作“管委会+公司”模式，妥善安置离湖上岸专业渔民，生态产业化和产业生态化的良好格局加快构建。顺利打通新老城区“肠梗阻”，龙井南路建成通车，老城更新改造拉开序幕，“诗意山水、古城新韵”的美好愿景正在逐步展现。回望这一年的奋斗历程，我们在奋勇争先中激发了斗志，在攻坚克难中锻造了干部，在实干担当中赢得了民心，充分彰显了宿松人讲义气、有风骨、敢担当、能成事的精神品格，充分展现了松兹大地新风貌新作为新气象。
　　　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宿部队、政法干警和消防救援人员，向所有关心和支持宿松发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
　　　　回顾过去一年，我们深切体会到，做好宿松工作，必须保持政治定力，突出高质量发展首要任务，不分心、不观望、不懈怠，加快实现质的有效提升和量的合理增长，牢牢把握发展主动权；必须坚持人民至上，始终牢记政府前面“人民”二字，时刻同全县 88 万人民想在一起、干在一起，风雨同舟、心心相印，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须强化担当作为，坚持率先率领、担当担责，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，用实干实绩让奋斗目标变成生动现实；必须发扬斗争精神，不回避矛盾，不惧怕压力，“敢”字撑腰、“干”字当头，全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。
　　　　同时，我们也清醒认识到当前发展还存在不少困难和问题，主要表现在：地区生产总值增幅低于预期，龙头型大企业、牵引性大项目较少，产业层次整体偏低，高质量发展支撑不强；土地、能耗、环境容量等要素趋紧，一些瓶颈问题亟待解决；民生领域还有不少短板，安全稳定压力较大，社会治理水平需进一步提升；少数干部创新意识、担当精神不强，不敢为、不会为、乱作为现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
　　　　二、2023年工作安排
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要增强“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，只争朝夕、苦干实干，拉高标杆、追赶跨越，奋力开创宿松经济社会高质量发展新局面。
　　　　总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实A总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，用足用活省直管县政策，加快建设省际毗邻地区产业合作示范区和农产品集散中心，着力打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市，聚力提升皖西南门户形象，奋力谱写现代化美好宿松建设新篇章。
　　　　主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。
　　　　为实现上述目标，重点做好七个方面工作：
　　　　（一）聚焦扩大投资，着力增强经济增长新动能
　　　　坚持把双招双引作为经济工作的“第一战场”，牢固树立“项目为王”理念，充分发挥有效投资的关键性作用，形成更多实物工作量，为经济高质量发展增添新动能。
　　　　顶格推进双招双引。全面落实“内搭平台、外联老乡”战略，强化领导干部带头招商，推行产业链招商、平台招商、专业招商、基金招商，提升招引精准度和实效性。围绕五大主导产业，精心绘制产业链招商图谱，聚力招大引强，着力引进“链主”企业、头部企业、行业冠军，精准补链延链强链，推动产业集群发展。创新“基金+基地”模式，搭建“政银企”合作平台，用好产业招商和发展基金，借力资本力量赋能产业发展。打造专业化招商队伍，选聘政府招商顾问，发挥行业商协会等平台作用，提升招引成效。开展区域性定向招商，紧盯长三角、珠三角等经济圈产业转移，探索发展“园中园”“飞地经济”，实现产业精准承接。深入实施人才强县战略，优化人才引、育、留、用机制，加大招才引智力度，吸引更多人才回归和客商投资。力争全年引进亿元以上项目40个，其中超10亿元项目3个、超50亿元项目1个，利用市外资金103亿元以上。
　　　　聚力攻坚项目建设。开展“高质量项目建设推进年”行动，实施县级重点项目超150个，完成投资110亿元以上。聚焦“两新一重”，紧盯中央和省投资导向，加大跑省跑部力度，用足用活省直管县政策，用好项目谋划资金，储备一批打基础、补短板、强支撑的大项目。力促通用机场、抽水蓄能电站等项目列入国家和省计划“盘子”，全年储备重大项目100个以上。扎实做好宿望宣高铁、宿彭高速、过江通道、南京至九江高速宿松段、G50南出口等项目前期工作，实施S237五里至佐坝、S249牌楼至复兴等工程，加快推进G105太湖交界至通站路段、破凉至湖北交界段工程，确保S249破凉至牌楼段主体工程完工，着力构建大交通格局。全面推进华阳河蓄滞洪区工程建设，做好征迁安置工作，加快实施圩堤加固、转移道路、进退洪闸等工程，完成投资5.8亿元。开展中小河流治理，实施凉亭河河塌段河道治理、二郎河隘口段防洪工程等项目建设，扎实推进钓鱼台水库灌区节水改造，抓好白石圩排涝站建设，确保向阳圩排涝站主体工程完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。加快推进城乡供水一体化项目建设，确保县三水厂主体工程完工。开展二郎变、河塌变、北浴变等项目前期工作，加快推进城东变、供电生产基地建设，完成年度农网改造升级工程。构建更加完备的基础设施体系，以高质量项目支撑高质量发展。
　　　　切实强化要素保障。出台重点项目“两清单一办法”，建立“红黑榜”机制，实行项目推进并联审批、闭环管理和全程跟踪服务，分层分类科学调度，严格项目入库入统考核，切实提升项目开工率、竣工率、投产率。坚持“三个走”机制，提高土地、资金、用工等要素配置效率，着力破解项目实施堵点痛点。深挖新增耕地资源，完成增减挂钩500亩，以“标准地”方式出让工业用地700亩，争取国省用地配置计划1000亩以上。推动企业用工与职业教育深度融合，强化校企合作和技能人才订单式培养，深化用工“周转池”机制改革，着力解决企业结构性用工难题。畅通多元融资渠道，发挥政策性开发性金融工具作用，发行地方政府专项债9亿元，发放政府性融资担保贷款16亿元以上。
　　　　（二）聚焦调优结构，着力厚植产业发展新优势
　　　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力做大二产、做优三产，促进制造业和服务业融合发展，推动产业结构优化升级，加快建设现代化产业体系。
　　　　增强创新驱动力。大力实施创新驱动战略，激发产业发展创新创造活力，促进创新型经济发展。深化与大院大所合作，全力引进高层次人才团队，新增省级工业设计中心、技术中心各1家以上，实现战略性新兴产业产值增长15%。鼓励企业加强自主研发和协同创新，力争新认定国家高新技术企业8家。强化知识产权运用和保护，新增授权发明专利50件，实现技术合同交易额6亿元以上。积极融入长三角科技创新一体化发展，加快建设省际毗邻地区产业合作示范区，谋划共建宿黄产业合作先行区，全方位推动产业协同合作，形成更多实质性成果。
增强工业支撑力。深入实施二产“提质扩量增效”行动，围绕“5+X”产业布局，聚力抓龙头、强链条、壮集群，加快形成2个百亿产业，培育一批产值超5亿元龙头企业，力争规上工业产值增长15%以上