武宁县2023年政府工作报告（20231223）

武宁县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　2022年是全面落实省、市、县党代会部署的开局之年，也是极具挑战、极为不易的一年。面对严峻复杂的国际环境、国内疫情散发多发和极端干旱等超预期因素影响，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，以“滚石上山、爬坡过坎”的攻坚毅力，持续聚焦“六大定位”，着力推进“四个创建”，战胜了各种困难挑战，交出了一份振奋人心的时代答卷。
　　　　这一年，我们众志成城、披荆斩棘，打赢了一场又一场艰苦卓绝的硬仗，打出了精气神、打出了自信心。打赢疫情防控阻击战。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，科学应对多轮疫情影响，万名党员干部、志愿者闻令而动，冲锋在前，以辛苦和坚守换来了人民群众的健康安全。在2020年1月，3例确诊病例清零后，取得了连续1054天无新增确诊病例和无症状感染者的防控成果。特别是11月以来，在全市疫情交织、多点散发的严峻形势下，我们坚持第九版防控方案不动摇，全面落实二十条优化措施和“新十条”，将风险区域精准到小区和村（组），高效排查、科学管控，以快制快斩断疫情传播链条，全县感染人数始终保持在全市较低水平，12天内全面恢复社会生产生活秩序，用最小代价实现了最大防控效果。打赢抗旱救灾攻坚战。7月以来，全县遭遇持续重度高温干旱天气，平均降雨量较常年同期偏少7.9成。在历史罕见干旱面前，我们奋力迎战，全力应“烤”，累计投入人力1.95万人次、抗旱资金1935.5万元、机动抗旱设备3193台、泵站233处、运水车辆1507辆次，有效保障群众生产生活用水，减少粮食和经济作物损失6500万元，实现大旱之年无大灾。打赢稳进提质翻身仗。加快落实稳经济一揽子政策措施，夯实稳住之基、激发进好之力、保持调优之势，推动经济发展行稳致远，各项指标整体提质进位。预计全年完成生产总值221.24亿元，同比增长5.5%，增速位居全市第一方阵；一般公共预算收入15.85亿元，同比增长4.9%；规上工业企业主营业务收入352.8亿元，同比增长6.9%，工业利润增幅及战略性新兴产业占比位列全市第一；全社会消费品零售总额、固定资产投资等5项指标增速继续保持在全市第一方阵；金融机构各项贷款余额同比增长22.8%，分别高于全省、全市平均增速11个、9.5个百分点，排名全市第一。新增市场主体5619户，同比增长79.3%。荣获全省2021年高质量发展综合绩效先进县。
　　　　这一年，我们迎难而上、破难前行，办成了一件又一件事关长远的大事，攻克了“老大难”、增添了“新活力”。大项目攻坚取得实效。搁置近10年的大湖塘钨矿及其产业链项目于今年7月成功落地，实现百亿级重大项目零突破。针对项目用地、用林、用能等要素制约，我们全力“跑部进省”，扫清问题障碍，推动项目成功挤入2022年第二批省重点项目，征迁安置工作即将全面启动。多年历史遗留问题圆满解决。历时5年之久的庐山西海国家湿地公园总体规划调整修编工作全面完成。武宁成为全市唯一落实调整的县，拓展建设用地1000亩，为新一轮城市建设赢得了广阔空间。民生领域实现可喜突破。在可用财力极其紧张、地方财政不断承压的形势下，坚持民生投入只增不减，全年支出27亿元，占财政总支出83.1%。以“小切口”改善“大民生”，新增公办学位4000个、托幼园位870个、养老床位351张、机动车公共停车位2000个，改建农村无害化卫生厕所1500户，推动群众急难愁盼问题有效解决。群众热切期盼的盘溪至罗溪段二级公路全线竣工通车，镇村公交一体化改革试点成果丰硕，圆满完成农村客运班线车辆收购，优化镇村公交线路10条，开设站点72个。武宁至南昌城际公交即将开通运营，通行费用降幅67%。建成县四中、三幼、自来水三厂等一批重大民生项目。县妇幼保健院和清江等乡镇卫生院整体搬迁工程、北片区乡镇公共卫生综合服务中心项目稳步推进，城乡医疗卫生服务更加优质均衡，获评国家健康促进县。
　　　　这一年，我们锐意进取、勇闯新路，取得了一项又一项弥足珍贵的荣誉，树立了新标杆、擦亮了新名片。“四个创建”取得扎实成效：国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首创即成，成绩位列全省第一；入围全省林业碳中和、林业碳汇计量监测、CCER林业碳汇开发等试点项目，代表全省在中国生态文明论坛南昌年会上作主题演讲。成功入选首批国家乡村振兴示范县创建名单，连续三年获评全省乡村振兴实绩考核优秀等次。通过全国文明城市创建“省代国检”，从13个参评城市中成功突围，拿下国检“入场券”。顺利通过法治政府建设示范县创建省级书面评审，以全市唯一成绩入围首批江西省法治政府建设示范县综合示范候选地区县。
　　　　一年来，重点抓好四方面工作：
　　　　（一）全力以赴稳增长，经济运行持续向好。工业经济稳中有进。实施强招商兴产业促倍增三年行动，签约项目101个，合同金额401.32亿元，其中工业项目49个、20亿元以上项目4个。出台有效应对疫情纾困解难政策46条，兑现惠企资金22.4亿元。新增规上工业企业21家，“1+3+2”产业产值占规上工业总产值比重超85%。全力稳住外贸外资基本盘，成立县贸促会，申报兑现外经贸发展资金等120万元，出口退税平均办理时间压缩至4小时，预计完成出口40.83亿元，同比增长50%，外资现汇完成进资547万美元。增强工业转型动力，发放工业发展专项资金1299.3万元、科技贷款2300万元、科技创新奖励资金119万元、研发支出补助资金60万元，完成企业技术合同成交额2.4亿元，新增国家知识产权发明专利15项。认定科技型中小企业46家、高新技术企业14家、省级专精特新企业9家、瞪羚企业2家。新增省级制造业领航培育企业2家。耀润磁电成功认定国家专精特新“小巨人”企业。奥普照明入选工信部信息技术与制造业融合发展试点示范名单，获评省级智能制造标杆企业。“上峰上水”成为全国“两会”江西代表团指定用水。旅游产业稳中提效。加快旅游市场复苏回暖，出台旅游产业高质量发展奖励办法，发放奖补资金200万元、产业发展资金99.7万元。以赛事聚人气，成功举办省运会社会部龙舟赛及网球赛、“山水武宁杯”全国青少年网球积分排名系列赛、“一分钟炫拍武宁”暨“山水武宁美人美景美声”短视频大赛等赛事活动，武宁文化、武宁符号“破圈”传播。打造全新旅游IP，引进旅游产业项目4个，其中20亿元以上项目1个。北湾人家入选首批省丙级民宿，林云山居成功创建全市唯一省四星级休闲乡宿，获评省休闲乡宿巾帼创业基地。圆满承办全市首届旅发大会，连续五年荣获全省旅游产业发展先进县，连续两年上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县”，入选全省首批“风景独好”旅游名县候选县。西海湾景区获评省夜间文旅消费集聚区，长水村长墅源入选省5A级乡村旅游点，上汤乡获评首届江西避寒养生福地。现代农业稳中提质。全力抓好粮食生产，发放一次性种粮补贴、地力补贴、稻谷补贴等6050万元，引导受灾农户改种补种3.4万亩，油茶改扩种5630亩，新建高标准农田4.4万亩，粮食播种面积稳定在43.92万亩以上。新增设施蔬菜4000亩、药材5700亩、果园1000亩、茶园1000亩。加快农业产业化步伐，天马科技特种水产全产业链项目已落实鳗鱼养殖基地670亩，预计产量1000吨以上。新增市级以上龙头企业5家，创建省级现代农业产业示范园2家，市级现代农业产业园实现乡镇全覆盖。山水武宁渔业公司获评国家水产健康养殖和生态养殖示范区。宋溪镇成功创建省级产业强镇。加快特色农业由“卖产品”向“卖品牌”转型，新增绿色有机地标农产品39个，成功注册“武宁棍子鱼”地理标志证明商标。“纱坦太阳红”“西海博鱼”“赣小白”入选“赣鄱正品”品牌名单。
　　　　（二）深化创新促开放，发展活力强劲充盈。新旧动能加快转换。强攻数字经济做优做强“一号发展工程”，扩展数字经济产业园、文创产业园，招引培育企业93家，签约数字经济项目46个，总投资55亿元。以国科5G数智空间项目为代表的数字经济核心产业快速增长，实现营业收入29亿元，同比增长33.3%，增速位居全市第三。深入推进“上云用数赋智”行动，3家企业获国家“两化融合管理体系评定证书”，新增省“两化融合”示范企业5家、农业物联网示范基地4个。推进“5G+智慧园区”建设，工业园区获评省“两化融合”示范园区。强化数字政府场景应用，“赣政通”实现机关企事业单位全覆盖，“赣服通”覆盖率超30%。项目建设高效推进。升级实施“项目大会战”，严格落实“两不停”工作要求，全年实施重点项目196个，开工项目173个，竣工项目80个，完成投资192.36亿元。强化项目要素保障，全力推进“三争”工作，争取上级资金18.2亿元，发行新增地方政府专项债券7.36亿元。储备2023年专项债项目20个，债券需求13.16亿元。发挥政企银合力，金融机构发放贷款19.55亿元。全力保障重点项目用地，新增标准厂房4.6万平方米，消化批而未用土地3644亩，盘活厂房17.7万平方米、低效用地1107亩，清理僵尸企业32家。“府院联动推进腾笼换鸟”写入最高院执行工作动态。工业园区新增用工4000人。重点改革破难前行。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以实施“五零”工程为抓手，着力打造“宁好办”政务服务品牌。全面深化“放管服”改革，开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动，缩减事项环节191项、材料87项。积极探索个人全生命周期“一件事一次办”改革，完成个人事项改革15件、企业事项40件。国资国企改革蹄疾步稳，整合重组县属国有企业，国有经济规模体量持续提升，城投集团资产规模突破200亿元，全年实现营收3.89亿元，同比增长25.3%。
　　　　（三）建管并重强统筹，城乡发展协调推进。绿色发展全面深入。实施封山育林1.2万亩，人造林面积0.5万亩，退化林修复2.77万亩。加大松材线虫防控力度，清理病枯死松木18.45万株、面积4.65万亩。城区PM2.5浓度18.8微克/立方米，稳居全市第一；空气质量优良率95.7%，位列全市第二。启动新宁、罗坪杨洲段、甫田石渡段五河治理防洪工程，完成国家水土保持生态小流域治理重点工程2个，治理水土流失面积25平方公里。集中式饮用水及万人千吨水源地水质达标率100%，庐山西海和修河主体水质稳定在Ⅱ类以上。实施绿色种养循环农业试点项目，畜禽粪污综合利用率达99%，秸秆综合利用率达95%。深入推进农业面源污染防治，治理受污染耕地2005亩，修复安全利用率达93%。探索以“五定”融合促“两山”转化新路径，入选《2022年全省探索和推广改革项目》清单。生态产品价值转化中心试点全面铺开。成立山水武宁生态产品运营管理有限公司，收储各类生态资源总价值172.2亿元，实现交易6.9亿元，发放专项贷款5769.4万元，撬动社会资本3.5亿元。依托林长制首创优势，打造江西省林长制展示馆，成功承办《江西省林长制条例》贯彻落实新闻发布会、全市生态产品价值实现试点观摩学习现场会。城市品质持续提升。实施城市功能与品质再提升项目45个，环城大道及九岭大道改造等31个项目全面竣工。改造老旧小区2个，完成城区零星棚改140户。城东新区搬迁拆除39户，征收土地305.54亩。完成城区排水专项规划编制，改造城区雨污管网13公里。建成红色蒲公英驿站2座，新改建市民公园6处。深入推进拆墙透绿工作，新改建城市绿地46万平方米，在全市各县（市）工作考核中位列第一。全面推进垃圾分类工作，连续四年荣登全省和全市城乡环境综合整治光荣榜、中国最美县域榜单。乡村面貌显著改善。撬动资源要素向乡村集聚，县本级财政统筹资金3.8亿元全面实施美丽乡镇建设行动，首批鲁溪、宋溪、新宁、罗坪4个美丽乡镇建设项目全面竣工；政府专项债券历史首次面向乡镇开放，发行规模达7.36亿元。历时4年的横路集镇沿河建筑整体搬迁拆除工作全面收官。申报创建“四好农村路”全国示范县，完成建制村双车道改造工程8个、危桥改造15座。全市“四好农村路”高质量发展现场推进会在我县召开。编制11个省级重点村“多规合一”实用性村庄规划。围绕“1+10+100”的创建思路，申报省级乡村振兴示范乡镇3个、示范村24个。高标准建成新村点128个、垃圾中转站8个、村庄污水处理点8个。推进农村生活垃圾治理，垃圾无害化处理率达99%。村庄环境长效管护工作荣获全省第二、全市第一。入选全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县、市级移风易俗乡风文明重点示范县，新宁老虎头、澧溪上北湾自然村获评省级水生态文明自主创建村。
　　　　（四）千方百计增福祉，发展成果普惠共享。民生保障更具温度。建成县人力资源市场，发放创业担保贷款1.99亿元，新增城镇就业3280人，转移农村劳动力就业4853人，实现零就业家庭动态清零。稳定和扩大残疾人就业岗位，新增残疾人就业125人。全面推进根治欠薪工作，追回并支付农民工工资3970万元。“武宁装饰人”劳务品牌入选全国典型品牌。城乡居民养老保险月人均养老金同比增长23%。加强“惠浔保”推广，参保覆盖率排名全市第二，低收入人口等重点人员参保率达100%。完成203个村（社区）医保专线铺设，基本实现医保服务“一站到村”。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“夏季大练兵”“秋冬大会战”行动，坚决守住“两不愁三保障”及饮水安全底线，“基础大比武”荣获全市第一。稳定脱贫人口就业，脱贫户和监测对象劳动力就业10768人，人均增收1万元。安排衔接项目299个、资金4434万元。选派29名乡村振兴特派员下乡开展帮扶指导。119个村集体年经营性收入超15万元，其中50万元以上13个，100万元以上3个。公共服务优质均衡。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目74个，新改建校舍面积2万平方米。优化教育资源配置，完成杨洲、甫田乡镇中心幼儿园建设，新招录教师和安置定向师范生219名、支教大学生81名。全面落实“双减”政策，连续7年获评全市初中、高中教学质量管理综合优胜单位。累计建成“党建+农村颐养之家”140个、日间照料中心20个，日间照料中心实现城区社区全覆盖。19所公办敬老院消防设施改造及失能老人护理院改造项目全面竣工。完成电网投资1.12亿元，启动220千伏武宁第三电源建设，新建10千伏线路124公里。启动殡仪馆改造工程。实施村级农民健身工程28个。采茶戏《天仙配》和《原味乡间·武宁篇》节目登上央视频道。上汤革命烈士纪念塔入选全省革命文物名录。风险防范有力有序。深入打好安全生产专项整治三年行动收官战，落实落细安全生产“十五条”硬措施，开展自建房安全隐患排查、城镇燃气等重点领域整治工作，安全生产形势总体稳定。在全市率先实现基层森林消防和乡镇专职消防救援“两队融合”。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，全面实施“5G+平安慧眼”工程，挂牌成立市仲裁委员会武宁分会，91件上级交办的信访事项全部化解到位。成功创建省级智慧社区矫正中心。落实“保民生、保交楼、保稳定”要求，完成西海首府、星河翡翠湾等6个问题楼盘化解。紧扣党的二十大安保维稳工作，推动扫黑除恶常态化，破获九类涉黑涉恶案件50起、抓获35人。打击整治养老诈骗及夏季治安打击整治“百日行动”工作分别接受中央、公安部督导组督导并获得肯定，荣获2017-2021年度平安江西建设示范县。
　　　　过去一年，我们全面准确学习党的二十大精神，推动新形势下“五型”政府建设不断走深走实。加快转作风树新风，深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，扎实推进“五联五创”树示范、打造模范机关工作，政府效能持续提升。鲁溪镇入选全省“五型”政府建设先进集体。牢固树立过紧日子思想，完成政府投资项目评审394个，核减金额1.46亿元；加强财政预算执行管理，盘活存量资金0.9亿元，政府性债务风险可控。推进“法治武宁、法治政府、法治社会”一体建设，深入实施“八五”普法，打造法治文化宣传阵地14个，宋溪田东村、新宁团结畲族村分别获评国家、省级民主法治示范村，县乡村法律顾问实现全覆盖。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议254件、政协提案229件，满意率100%。
　　　　与此同时，统计、审计、气象、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童、老龄、工商联、红十字和慈善等事业实现新发展。
　　　　各位代表！上述成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和辛勤付出。特别是一年来，广大一线党员干部、医护工作者、社会爱心人士逆行出征、枕戈待旦，合力应对惊心动魄的抗疫大战，付出了巨大心力、做出了巨大贡献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　同时，我们也清醒地认识到，对照省委省政府和市委市政府的期许，对照人民群众对美好生活的更高期待，我们工作中还存在一些差距和不足：经济总量不大，可用财力不多，重大项目储备不足；产业结构不优，创新能力不强，土地、交通、资金、人才等要素制约明显；民生保障存在短板，优质公共服务供给能力及社会治理水平还有提升空间；一些干部创新发展、勇于担当、狠抓落实的意识和能力有待进一步加强，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们将坚持问题导向，综合施策，采取有力措施，切实加以解决。
　　　　2023年工作安排
　　　　2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。
　　　　今年政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻A总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，紧紧围绕中央经济工作会议、省委十五届三次全体（扩大）会议、市委十二届五次全体（扩大）会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照“六个江西”和高标准建设长江经济带重要节点城市工作部署，始终坚持“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，以一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢的“宁聚力”，踔厉奋发、勇毅前行，不断在现代化建设新征程中开辟新境界、构筑新优势、展现新气象。
　　　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右；一般公共预算收入同比增长2.6%左右；规上工业增加值同比增长8%左右；固定资产投资同比增长8.5%左右；社会消费品零售总额同比增长9.2%左右；城乡居民人均可支配收入均同比增长7%左右。
　　　　围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
　　　　一、聚焦生态工业这一强县之本，夯实高质量跨越式发展根基
　　　　全面贯彻落实制造强国战略，紧扣“1+3+2”生态工业定位不动摇，加快构建现代化产业体系。
　　　　一是转型升级提质量。以新型工业化为主攻方向，加快结构调整、迭代升级，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。强化骨干支撑。全力推动大湖塘钨矿开发项目开工建设，力促东启高科、奥瑞森新材料等续建项目早竣工、早投产，新增规上工业企业20家。大力实施领航企业培育计划，遴选1-3家重点企业，集中资源和力量打造主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的领航企业。推进企业上市“映山红行动”升级工程，加快企业上市挂牌步伐。提升发展质效。用好科技型中小企业研发费用加计扣除政策，拓宽“科贷通”覆盖面、受益面，“一企一策”支持企业突破关键技术、研发拳头产品。加强科技型企业梯次培育，新增省级瞪羚（潜在）企业1家，认定科技型中小企业50家，有效高新技术企业达35家。汇集创新要素。支持产业链上中下游企业和研发机构等单位组建创新共同体，推动“临门一脚”关键技术产业化，实现技术合同成交额增长30%。推进人才创新创业服务综合体及人力资源产业园建设，引进培育2A级人力资源企业5家。持续开展“艾才归巢”行动，采取短期聘用、技术合作、联合攻关等方式柔性引才，做大做强人才队伍基本盘。
　　　　二是集群发展扩增量。持续开展“5020项目”“三请三回”“三企入赣”“产业链招商”四大招商专项行动，大力推行“开发区+投融资公司”运营模式，提高招商引资精准度、实效性，引进“5020”项目3个以上。提升绿色光电产业首位度和贡献率，主攻半导体照明及配套产业开展延链式招商，力促绿色光电产业营业收入达160亿元。培育引进大健康产业项目3个，打造行业示范基地3个，推动医药、康养、运动、食品等全产业链深度融合发展。坚持规模开发原则，有序推进鲁溪西冲山、官莲二矿区、船滩小辽山等矿权出让，开发罗溪汤里地热资源，积极招引技术与资金，矿业循环产业总产值突破80亿元。加快长缨锂电池产业园建设，带动供应链上下游企业协同发展，引进新能源新材料和高端装备产业亿元项目10个。推动泰盛智能家居产业园项目竣工投产，新引进智能家居企业8家，实现营业收入15亿元。
三是数字赋能强变量。深入