在2024年公务员制度贯彻落实建设推进会上的讲话

在2024年公务员制度贯彻落实建设推进会上的讲话
    同志们:
    公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,有助于培养一批高服务意识、高素质、高水平的公务员队伍,使其为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。今天我们在这里召开强化公务员制度执行力建设推进会,目的是进一步统一思想、明确任务、压实责任,切实提升公务员队伍的执行力,为推动各项事业高质量发展提供坚强保障。下面,我讲几点意见。
    一、强化认识,准确把握公务员制度建设的发展历程
    公务员制度建立与实施,能帮助党和国家对公务员实行系统性管理,包含人员考核、纪律管理、培训、福利待遇等,有助于分类管理干部人员,全面实行党风廉政建设,为政府机关带来更多活力与生机,以实现法治化管理政府机关人事。分析我国公务员制度可知,涵盖交流制度、录用制度、职务升降制度、考核制度等,能够遵循以人为本的基本原则,
    通过一系列可靠措施,培养优质的公务人员。根据相关调查结果显示,我国公务员制度包含四个发展阶段,主要为探索阶段、初创与实施阶段、法治化阶段和深化改革阶段。
    探索阶段为1980—1992年,1980年邓小平发表《党和国家领导制度的改革》讲话,加快政府机构人事制度改革的脚步,公务员制度改革成为重点工作内容,国家出台诸多文件,为向政府部门注入新鲜血液奠定基础,并在一定程度上更新人们的思想理念。
    初创与实施阶段为1993—2005年,国务院颁布《国家公务员暂行条例》,在全国范围内实施,细化职务任免、人员培训等规定,初步建设相关法规体系,具有广泛的适应性,存在较大的发展空间。
    法治化阶段为2006—2011年,在中央的推动下,正式实施《中华人民共和国公务员法》,相关配套法律法规同步实施,促使公务员队伍管理形成科学化、专业化的特点。该阶段公务员制度具有明显的权威性,管理体系趋于完善,为公务员管理提供法律参考与体系支撑。
    深化改革阶段为2012年至今,党的十八大以全面深化改革为重点内容,国家法律制度、机构等发生明显变化,在此期间公务员制度改革稳步推进,修订实施了新公务员法,促进公务员队伍管理制度被进一步细化与完善。
    二、正视问题,切实增强公务员制度执行力建设的紧迫感
    当前,党内法规已进入新的发展阶段,但在具体实施过程中由于受到诸多因素的影响,导致党内法规执行力不足,未能取得理想化的建设应用效果。经系统性调查研究发现,部分党内法规可操作性相对较差,如条文不清晰、程序性规定不完善,并且缺少问题处理方案;法规之间协调性不足,诱发执行矛盾、效力冲突等多种问题,执行阻碍因素呈现多样化的特征;执行主体意识偏低,在能力素质、思想素养方面存在较大问题,主要表现为执行主体党规意识不强,秉承着“多一事不如少一事”的态度,未能履行岗位职责,并且责任担当意识不强,公务员日常工作中存在强烈的畏难情绪,单一化执行一些简单且不得罪人的法规;执行主体的执行力偏弱,一方面理论能力较差,对党内法规的了解仍停留于表层,形式主义较为显著,另一方面缺少高水平的实践能力,一味地照搬,缺少创新意识,以写材料、开会等传统方式为主,严重降低了党内法规的执行力。
    三、主动作为,不断汇聚强化公务员制度执行力建设的工作合力
    为切实解决上述问题,我们必须采取有效措施,进一步强化公务员制度执行力建设。
(一)厚植公务员对党内法规的信仰与敬畏。公务员制度中,强化党内法规执行力建设,需通过多样化的思想行动措施,让公务员高度认同法规制度体系,对党内法规保持信仰与敬畏态度。一要提升公务员的法规意识,使其能深度认同党内法规。只有思想层面上高度认同党内法规,才能付出实际行动,端正执规态度,强化执行力。为此,要求公务员应在掌握党内法规基本内容的基础上,将党规观念、意识与精神内化于心,自觉遵守法规,增强法规意识,运用于实际工作中。一旦缺少法规意识,公务员将不再信仰与敬畏党内法规,故此需大力培植公务员的法规意识,定期组织形式多样的法规学习活动,将理论体系与实践操作相融合,提高公务员的法治素养。二要维护党内法规的权威性。现实生活中,部分公务员频繁做出无视党章、党纪等不正确行为,严重违反法规,只想扩大个人利益,出卖集体利益,产生不良的社会影响。究其原因,多是由于理想信念不坚定,对党内法规未怀有敬畏之心,对此应严格执行“宪法为上、党章为本”的基本理念,扩大党内法规的影响力,真正做到“让铁规发力、让禁令生威”。三要秉承科学立规建制的原则。公务员制度具有长期生命力,但只有保障内容的科学性,才能让公务员自觉遵守与执行。为此强化党内法规执行力建设时,应秉承着科学立规建制的原则,让公务员树立敬畏意识与信仰意识,严格制定规章内容。首先,加强党内法规的顶层设计,遵守有关执行原则,加大对公务员的监督管理力度,避免出现违背宗旨的情况;其次,遵循法规制定原则,坚持民主性、公开性,积极调查与整理基层公务员的意见,促使制度制定流程公开化;最后,做到与时俱进,紧跟时代的

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