基层养老服务业存在的问题及对策建议

基层养老服务业存在的问题及对策建议
    近年来,随着经济的高速发展,社区建设水平逐步提高,养老服务日益重要。但由于我国养老服务事业起步较晚,养老服务业总体发展水平滞后,规模和能力严重不足,还有很多亟需改善的地方。
    一、存在的问题
    1.资金投入不足,居家和社区养老服务滞后。相对于机构养老,各级财政对居家和社区养老投入相对少。以xx为例,xx市养老机构建设累计投资预计将超过xx万元,而用于居家和社区养老的投资累计约为xx万元,资金明显偏少。一方面,享受政府购买居家养老服务的人数少、标准低,由于市县两级无资金投入,对象仅限于经济困难老年人和分散特困供养人员。另一方面,老年人养老消费的观念还没有确立。大部分老年人收入低,仅限于维持基本生活,家庭经济情况较好的老人和子女也不愿或不习惯为养老服务付费,居家和社区养老滞后。
    2.城乡日间照料中心运营管理不规范。日间照料中心在实际运营中存在以下问题:一是无运营经费。中心在建设过程中有明确的政府资金保障,但在建成运营过程中,缺乏持续的资金支持,导致日间照料中心服务设施不足及日常运营难以为继,未能发挥良好的社会效益;二是无专职管理人员。城乡老年人日间照料中心建成后交由所在村(居)委会管理,两委人员人力有限,且忙于辖区日常行政事务,只能兼管,没有专人管理运营;三是活动开展不正常。按照已建成数量看,城乡日间照料中心的覆盖率较高,但能正常运营的很少,城市一部分开展服务的,仅限于不定期组织开展文化娱乐、健身康复、针灸理疗等服务,日间托养照料服务基本没有开展,日间照料中心未能发挥作用。四是城乡老年人参与度不高。多数老年人都不愿到社区接受日间照料服务,尤其是农村老年人不习惯也不愿参加集体活动,子女也不支持。
3.养老服务人才队伍短缺,服务能力与专业化水平较

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