某县全域旅游发展情况调研报告
在推动全域旅游发展的关键时期,x鲜明提出把文旅康养作为第一产业来抓,x县立足自身实际、精准聚焦靶心,提出了“x”的发展定位,掀起了打造康养旅游新名片的热潮。当前,如何加快推进文旅康养建设,做好文旅产业发展这篇大文章,已经成为我们必须面临且亟待解决的现实问题。为此,x从全县文旅资源基本情况、发展现状、存在的不足以及下一步发展的对策建议等方面作了以下探索。
一、基本情况
x县历史文化厚重、绿色资源富集,是山水相映的宝地、红色革命的热土、山清水秀的净土。一是人文资源丰厚。东汉置县,北魏设x,迄今已有x余年历史,是x省首批命名的历史文化名城,被评为“中国x之乡”,是x故里,x扬琴《x》获中国曲艺牡丹奖,川剧高腔《x》获得国家艺术基金资助。x文化、隋唐文化交相辉映,x被誉为盛唐彩雕全国第一,x碑林位列全国四大书法碑林之一,x等非物质文化遗产众多。二是红色资源众多。是全国苏区川陕革命根据地中心,有全国最大的红军将帅碑林,老一辈无产阶级革命家留下战斗足迹,革命遗址遗迹遍布城乡,现存有不可移动红色文物x处,被称作是“红军文物露天博物馆”。x等红色故事激励后人、教育来者。三是绿色资源优质。是中国生物多样性保护关键地区、全国三大富硒带之一,是x山区天然药库、x北缘山地重要的生物基因库,自然风光独具特色,山水秀美,森林覆盖率达x%,造就了x绿肺;全年空气质量优良天数长期保持90%以上,造就了常年蓝天白云;水质长期保持在Ⅰ类,x国家森林公园获“中国森林养生基地”“x十佳森林康养基地”称号,空气中每立方厘米负氧离子含量超10000个,被誉为“镶嵌在x南麓的绿宝石”。
二、存在问题
(一)文旅规划水平低端。一是缺乏整体性。尽管之前邀请了规划团队对全区文旅资源进行了梳理,作了一些规划,但因为设计费用、团队选取等方面因素,导致目前全区仍没有一张整体文旅规划图,边设计边施工、先施工后设计等现象普遍存在,规划反复修改,无法定稿。二是缺乏实用性。规划时从项目本身思考得多、从x县情实际思谋不足,个别规划不切合本地实际和符合市场需求,项目设计过程中本地文化融入不够,没有体现出与其他地方差异性。比如,x省级森林康养旅游度假区规划,运行成本较高,效益回收较慢,基本没有回收空间。三是缺乏系统性。规划站位不高,缺乏系统谋划,没有突出层次重点,想面面俱到,却面面不到,存在“东一榔头、西一棒槌”的现象,重复建设的现象时有发生。
(二)资源散弱不成体系。一是品牌塑造不够。虽然县内有x、x等多个景点,但总体规模不大,较为小众,缺乏一个标志性、引领性、大众性景点,同时,对本地美食、旅游产品等方面挖掘打造不深,旅游的整体品牌效应塑造还远远不足。二是集群状况不佳。从全县旅游资源整体情况来看,虽然景点较多,但分布比较分散,集群状况较差,一些景区之间路程较远,未能形成旅游联动效应。三是业态不够丰富。旅游业态相对单一,没有形成“吃住行、游购娱”一体化格局。如x景区,因为受饮用水源保护限制,不能进行大规模开发,景区缺乏休闲娱乐配套,游客来了只能简单的走一走、看一看。
(三)基础建设仍显薄弱。从纵向上看,“十四五”以来,x县在旅游基础设施投入上逐步增加;从横向上看,与同类、同级别地区相比差距依然明显,基础建设仍显薄弱。一是配套设施有差距。对标成熟景区,目前,区内部分景区景点停车场、观光车、旅游厕所、标识标牌等基础服务设施还不足,如x等景点遇旅游旺季,停车难问题十分突出。二是信息化建设有差距。公共服务水平较为薄弱,在汽车租赁、旅游公共信息咨询、旅游气象服务体系、解说系统、标识系统等公共服务设施配套不足,各个景区内信息化建设程度较低,跟踪系统、监控系统等都不完善。三是旅游交通基础有差距。个别通往景区的道路和景区内部道路设计标准不高、道路狭窄,不能满足游客出行需要。如城区前往x的道路,弯道大且道路窄,虽然仅有x公里路程,但遇出游高峰往往单程时间就超过1个小时。从外部来看,x县目前仍未通高铁,现有的火车列次较少且速度较慢,这些都成为了制约全县文旅发展的重要因素。
(三)机制运行不够顺畅。一是部门联动合力不够。市、县党委、政府高度重视文旅产业发展,政府工作报告也用了大量篇幅阐述文旅产业发展,主要领导多次带队现场调研督导,决心不可谓不大,但项目建设多头管理、部门之间职责交叉、人为推诿扯皮的现象较为严重。比如,文旅项目实施过程中,涉及林业、交通、农业农村等多个部门,作为牵头部门,文广旅局跨部门、跨区域协调
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