在国资国企系统工会信访工作推进会上的经验交流材料

　　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生重大转化，人民美好生活需要日益广泛，信访诉求也随之呈现多层次多样化。与此同时，集团改革发展正处在关键时期，迫切需要一个和谐稳定的发展环境。工会作为维护职工权益的群众组织，工会信访部门作为倾听职工呼声的直接窗口，应不断与时俱进，增强工作的前瞻性、系统性、针对性、创造性，为推动集团高质量发展提供有力保障。
　　　一、坚持深化认识，深刻理解工会信访工作重要意义
　　　1.做好工会信访工作是自觉践行以人民为中心的发展思想的政治要求。工会信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是工会全局工作的重要内容。党的十八大以来，A总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要批示指示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。做好工会信访工作，是贯彻落实A总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的有力举措，是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的重要手段，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径，是自觉践行以人民为中心的发展思想、更好地服从和服务于党和国家工作大局的重大政治责任。
　　　2.做好工会信访工作是团结带领职工推动集团高质量发展的责任所在。当前，集团改革发展正处在关键时期，坚持强基达标、提质增效、节支降耗、改革创新的发展要求，迫切需要一个和谐稳定的发展环境。自觉围绕中心、服务大局，主动有效地化解各种矛盾和风险，解决职工群众关心关注的热点难点问题，最大限度地激发广大集团职工干事创业、拼搏奉献的热情，为实现交通强国先行目标任务凝聚攻坚合力，是工会信访工作责无旁贷的使命。
　　　3.做好工会信访工作是维护职工权益确保队伍稳定的迫切需要。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广大集团职工在积极投身集团事业、贡献智慧力量的同时，对共享集团改革发展成果、拥有更加美好生活也有着更多期盼。与此同时，随着群众民主意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识不断增强，职工诉求也更加复杂化多元化个性化，信访工作面临新情况新问题新挑战，这对做好工会信访工作、维护职工权益、确保队伍稳定提出了更高要求。
　　　二、坚持实事求是，客观分析工会信访工作现状特点
　　　A总书记指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基础思想方法、工作方法、领导方法。”“实事”就是了解实际、掌握实情，“求是”就是探求和掌握事物发展的规律。坚持实事求是的观点，客观分析工会信访工作现状、特点和原因，对进一步做好工作具有重要意义。党的十八大以来，在集团党组和全国总工会的领导下，在各级工会信访部门共同努力下，工会信访形势稳步向好。一是信访总量持续下降。工会信访总量延续了八年持续下降态势，在诉求中，涉及劳动合同、拖欠工资等问题大幅减少，涉及休息休假、荣誉认定等问题保持稳定，涉及退休待遇、工资报酬等问题略有增加。二是信访办理质量明显提高。各级工会信访部门严格坚持“三到位一处理”原则，下大气力巩固矛盾化解攻坚成果，重点信访交办事项化解率、整体信访事项及时办理率和按期办结率持续提升。三是信访基础建设不断加强。工会信访制度机制建立健全，信访系统投入应用，智慧工会平台建设稳步推进，工作规范化和专业化水平显著提升。在形势稳步向好的同时，工作也呈现新的特点。一是信访主体多元化。除在职职工外，厂办集体职工、家属、退休人员也占较大比例，还涉及路外人员、农民工等，发起信访的对象主体多元多样。二是信访诉求复杂化。信访诉求中有提前退休人员工资待遇、企业移交地方参加社保等历史遗留老问题，也有“三供一业”移交、站段合并导致异地通勤等引发的新问题，还有因病因伤致困、子女就业等问题交织其中。三是信访途径多样化。职工群众信访途径除了信件、来访、电话等传统渠道外，网络信访明显增多。网上信访使得诉求反映更快、工作效率更高，但涉及工资、住房、工伤等社会普遍关注的热点问题，易被网络放大炒作，甚至出现散布谣言、歪曲真相等情况。四是信访群体组织化。信访诉求相同或相近的利益主体容易聚集成群体，越来越便捷的联系方式，也使得信访群体组织性特点日趋明显。部分群体尤其容易在重要时间节点择机聚集，扩大影响、营造舆论，带来群体性事件风险。分析信访特点背后深层次的原因，既有国家经济发展“三期叠加”的社会因素，也有集团改革转型特殊时期的企业因素，又有信访问题解决质量与职工要求期待的差距因素等。信访工作中必须坚持问题导向，科学分析问题，深入研究问题，有的放矢解决问题。
　　　三、坚持守正固本，持续巩固工会信访工作良好成效
　　　“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”找好道路一以贯之是事业行稳致远的重要保证。做好工会信访工作，根本在于牢固树立全心全意为职工服务的信念，坚守已形成的工作基础，巩固已取得的工作成效，持续推进信访工作规范化、法治化、专业化建设。
1.持续完善机制“管”访，推进信访工作规范化建设。信访工作是一项政策性很强的工作，严格执行各项工作制度，并结合实际不断完善“畅通、有序、务实”的工作机制，是做好信访工作的根本保证。重点巩固三方面工作：一是严格执行已出台的规章制度，实现信访工作规范化办理；二是落实完善风险排查、分析研判、通报报告、督查督办等机制；三

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