在县政府2024年全体会议暨廉政工作会议上的讲话

在县政府2024年全体会议暨廉政工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　一年之计在于春。在全县上下攻坚冲刺一季度“开门红”的关键时期，今天召开这次会议，主要基于两点考虑，一是总结过去工作，分析研判形势，对全年重点任务进行再安排、再部署；二是深入学习贯彻***总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，以及国务院第二次廉政工作会议、省政府第二次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，纵深推进县政府系统廉政建设，全力护航县域经济高质量发展。刚才，县发改局通报了元至二月经济运行及重点项目建设情况，县纪委监委、县委组织部分别通报了有关情况。希望大家自觉对标找差，固强补弱，以“全省争一流、全市走前列”的志向和气魄，推动各项工作再上新台阶。
　　　　“全省争一流、全市走前列”是市五届人大五次会议期间，市委书记武文罡在参加X代表团审议时，赋予X新的使命。他指出，X历来是出成绩、出经验、出亮点的地方，要始终保持“全省争一流、全市走前列”的进取精神，奋力推动各项工作争先进位。要求我县在培优支柱产业上当标杆作示范、在推进乡村振兴上当标杆作示范、在加快开放发展上当标杆作示范、在生态文明建设上当标杆作示范、在构建良好政治生态上当标杆作示范。文罡书记的讲话充分体现了市委对X发展的殷切期望和关怀厚爱，对我们来讲既是鼓舞、更是鞭策。我们要深入学习领会，认真抓好落实，努力把文罡书记为X擘画的宏伟蓝图变成美好现实。下面，我讲三点意见：
　　　　第一，“全省争一流、全市走前列”，要始终保持清醒知大势
　　　　过去一年，全县政府系统紧扣高质量发展主题，坚持以廉洁自律、勤政为民为基准，强化“抓实干、重实绩、强实效”的鲜明导向，推动经济社会发展和党风廉政建设取得了新成效。一是政治引领强基铸魂。结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习必读、选读书目和重点篇目，跟进学习***总书记重要讲话和重要指示批示，县政府领导牵头完成调研课题16个，转化工作措施44个，解决突出问题57件，政府系统学思用贯通、知信行合一的能力水平持续提升。坚持旗帜鲜明讲政治，高质量完成省委巡视反馈意见整改、秦岭生态环保及耕地流出问题整改、违规坟墓整治、企业清欠等重大任务。二是直面挑战攻坚克难。面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加的复杂严峻考验，以“三个年”活动为抓手，着力调稳并进提升质效、优化结构转换动能、正向发力催生增量，全县生产总值增长1.8％（全市第4位），固定资产投资增长10％（全省第15位、全市第1位），社会消费品零售总额增长4.2％（全市第1位）。X预制菜产业跻身全国百强榜单（全国第80位、全省第1位），入选省级中小企业特色产业集群，园区特色化发展得到赵刚省长的充分肯定；文旅消费加快恢复，全年游客接待人次、旅游综合收入按可比口径分别增长13.4％、5.52％。三是转变职能优化服务。深入实施“营商环境突破年”活动，创新建立招商引资与重点项目审批协同联动、“亲商助企日”暨政企晚餐交流会等制度，大力推广“审前服务＋”“项目管家”“陕企通”平台，全面推行县长营商环境“三本账”、企业帮扶“六个一”等制度，狠抓惠企纾困解难，政务服务、政策环境不断优化。去年一季度高质量项目推进成效获全省通报表扬，二季度营商环境突破年考核排名全市第一。四是践行宗旨为民造福。10件民生实事项目完成年度任务，民生支出占比达87.1％。新增城镇就业1366人，农村劳动力转移就业4.69万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8％和8.1％。教育、医疗、文化、体育事业统筹推进，高考考入“双一流”大学人数再创新高。安全生产、防汛防滑、信访维稳、社会治安防控有力有效，圆满完成中国－中亚峰会维稳安保任务，荣获全省重大专项活动维稳安保工作先进集体。五是争先创优氛围浓厚。大力弘扬创优精神，积极探索实践创新，先后荣获国务院大督查综合督查激励，三项工作考核位居全省前列，十三项工作获得省级及以上督查激励，四项工作入选省级及以上创建县名单，十个省级及以上现场会在X召开，中宣部“高质量发展调研行”主题采访活动走进X，我县在全省新型工业化推进会暨县委书记工作交流会上交流发言，“聚力融合发展、推进富民强县”做法成效得到省委书记赵一德、市委书记武文罡的批示肯定。六是拉高标杆从严治政。建立“周清单、旬报告、月晾晒”制度，强化“三色”预警、“三线”督办，办结人大代表建议166件、政协提案107件。扎实推进依法行政和法治政府建设，深入开展干部作风能力提升年活动，强化乡村振兴、教育、医疗、住房等重点领域专项整治，政风行风和干部作风持续好转。
　　　　在肯定成绩的同时必须看到，工作中面临的困难挑战，以及存在的问题和不足：一是经济基础仍然不牢。项目数量少、质量不优，引领支撑全局的旗舰型项目较为缺乏，全县在库项目72个、全年可调度投资仅12.64亿元，目前有14个单位尚未完成2月份入库纳统任务，一季度稳投资形势十分严峻。同时，产业链条短，层次低，结构不优，质效不高，产品附加值和核心竞争力不强。二是民生保障还有差距。民生投入缺口大，巩固衔接及乡村振兴任务繁重，城乡基础设施、公共服务短板弱项多，社会保障水平与人民群众的期待还有差距。三是风险隐患相互交织。生态环境、秦岭生态环保、耕地保护及安全生产、基层社会治理等领域风险隐患较多，各类审计反馈问题层出不穷，尤其是当下债务化解、企业清欠等任务十分艰巨。四是违纪违法仍有发生。2023年以来，全县共立案政府系统（含卫健和教体行业、县属国企和各镇政府）党员干部违纪违法案件71件、处分62人，占立案、处分总数的31.4％、29.7％，其中立案科级干部26件、处分20人，占比76.5％、76.9％，依法留置并移送检察机关1件1人。五是作风改进任重道远。有的干部遇事不担当不作为，敷衍塞责、推诿扯皮；有的不学习理论、不研究政策，能力水平与高质量发展要求不适应；有的对上级决策领会不到位、落实不彻底，打折扣、搞变通，等等。这些问题如果不重视起来，切实加以解决，势必会影响到X事业发展，影响到政府公信力。
　　　　第二，“全省争一流、全市走前列”，要牢记职责使命促发展
　　　　加快发展是政府系统义不容辞的责任和使命。今年的经济社会发展预期目标和重点任务，县委十六届七次全会暨县委经济工作会议已作了全面系统安排部署，这里不再面面俱到。重点围绕市委书记武文罡所提的“五个当标杆作示范”要求，强调以下六项重点工作。
　　　　一要聚力扩大有效需求。充分发挥项目建设“主引擎”“主动轮”作用，坚持以“三个年”活动为牵引，扭住关键环节，强化攻坚举措，加快推动经济增长。
　　　　要主攻项目做大投资。前瞻布局抓储备，县发改局牵头，发挥高质量项目建设两个专班、17个工作组及第三方机构作用，按照有利于“聚链成群、产品提升、吸纳就业、联动带农”要求，谋划储备一批大项目好项目，每条重点产业链新策划10个以上投资过亿元的产业项目，确保在库储备项目规模保持在500亿元以上、产业项目占比达60％以上。加快前期抓开工，县发改局牵头，要按照市委、市政府“新建项目一季度开工60％以上、二季度全部开工”要求，对80个新建项目逐一列出开工计划，倒排工期，挂图作战，指导牵建单位加快前期工作，创造条件促进开工建设，确保应开尽开、能开尽开。紧盯时序赶进度，聚焦83个年度计划项目，用好领导包抓、专班推进、集中开工和督查问效等措施，强化全要素保障、全周期服务，确保年内30个项目竣工投产、全年完成投资60亿元以上。同时，要扎实推进项目入库纳统工作，3月1日起，刘伟同志及县政府各分管领导牵头，发改、统计等部门集中办公，督促指导项目责任单位精准申报纳统，确保一季度固定资产投资实现“开门红”（哪个单位掉了链子、拖了后腿，单位主要领导要作书面检查，分管县级领导要在县政府党组会上表态发言）。
　　　　要提振工业补齐短板。加大力度强保障，持续加强要素供给，及时破解瓶颈制约，继续设立500万元的专项资金，支持工业发展。要强调的是，市上也将设置1亿元工业促增长专项资金，善武同志牵头，县经贸局负责，抓紧衔接汇报，争取获得更多的资金支持。强化帮扶优存量，用好“亲商助企日”、县长营商环境“三本账”、企业帮扶“六个一”、“1＋4＋N”政银企对接等措施，及时协调解决难题，积极推动产销对接，促进重点企业满产达效、停产半停产企业复产复能。滚动接续扩增量，狠抓工业项目储备和建设，县发改局指导，经贸局牵头，各相关单位负责，新谋划工业类项目33个以上、总投资32.5亿元。要积极推动6个年度重工业项目投产，形成一批新增产能，力促工业投资和技改投资分别增长12％以上。聚力培优提质量，持续加大链主企业、瞪羚企业、“专精特新”中小企业和规上工业企业培育力度，不断壮大优质企业群体，全年新增规上工业企业7户以上。
　　　　要多措并举活跃消费。持续扩大文旅消费，围绕季季有高潮、月月有重点、周周有好戏，精心办好四季文旅和体育赛事活动，积极申办各类文体活动和节会论坛，吸引游客前来消费体验。县文旅广电局牵头，抓紧筹备中国（X）蕙兰节文旅活动，力促办成一届“起点高、亮点多、看点足、特色浓”的盛会。着力促进大宗消费，近期中央财经委员会第四次会议，研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题。接下来，将会配套出台一系列政策措施。相关部门要加强政策研究，提前谋划部署，结合“一月一主题”稳增长促消费活动，策划组织主题营销、品牌展销、节假日促销，促进汽车、家电、家居等大宗消费。不断扩大居民消费，扎实推进县域商业体系建设，大力发展夜间经济，加快培育现代服务业，丰富拓展消费新业态。要接续办好“游购乡村”、年货节、购物节等活动，创设消费场景，促进居民消费。
　　　　二要培育壮大特色产业。产业是推动高质量发展的重要基础。要始终坚持特色引领、融合增效，加快发展引领高质量发展、支撑富民强县的支柱产业。
要全域提升生态旅游主导产业。塑造核心产品，启动烟波湖、后柳水乡省级度假区创建，规范提升十大A级景区，加快草池湾田园综合体二期、秦巴风情园文化创意中心、枫岭云海、杨春柳园生态度假村等重点旅游项目建设，力促汉江宿集、本草溪谷景区“五一”前投入运营。提升承载能力，加强“X味道”餐饮品牌建设，不断增强名店、名